Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый порядок обучения по пожарной безопасности с 1 марта 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Особое место в противопожарной профилактике на предприятиях отводится повышению квалификации и профессиональной переподготовке ответственных лиц. Между этими двумя понятиями существует определенная разница. Под повышением квалификации подразумевается прохождение обучающего курса для улучшения и проверки теоретических знаний и практических навыков в рамках имеющейся специальности. Обучение проводится с учетом нововведений в законодательстве и периодически повторяется.
Пожароопасные работы и первичные средства пожаротушения
Смягчаются требования к порядку проведения пожароопасных работ.
За местом проведения огневых работ после их окончания необходимо будет наблюдать в течение 2 часов (вместо 4), при этом для наблюдения допускается использовать систему видеонаблюдения.
Утрачивает силу пункт 411 о правилах, применяемых к бочкам для хранения воды и ящикам для песка. Также отменяется требование проверять покрывала для изоляции очага пожара один раз в год и вносить соответствующую информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Коснулись изменения и норм обеспечения огнетушителями, обновленные пункты содержат более мягкие требования, а значит на действующих объектах переоснащение не потребуется.
Кому требуется повышение квалификации
Для планирования обучения по дополнительным профессиональным программам нужно учитывать вид деятельности организации и трудовую функцию работника. По нормативным требованиям повышение квалификации должны проходить:
- ответственные за обеспечение ПБ на объектах ММПЛ, категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
- руководители управляющих компаний МКД, ТСЖ, ЖСК, ТСН (по приказу № 806 это «руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты») либо назначенные ими ответственные за обеспечение ПБ;
- главные специалисты технического или производственного профиля на объектах ММПЛ, категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
- лица, проводящие противопожарный инструктаж;
- штатные специалисты по пожарной профилактике;
- работники лицензиатов или соискателей на «пожарную лицензию», которые заняты лицензируемым видом деятельности;
- иные лица по решению руководителя компании.
Кто должен проходить профессиональную переподготовку
При таком виде обучения специалист получает необходимые компетенции для трудовой деятельности по программе ДПО. В отличие от повышения квалификации, он приобретает такие знания и навыки первично, что подтверждается бессрочным дипломом. Соответственно, если работник уже имеет необходимые компетенции в области ПБ, профпереподготовка ему не нужна.
Смотрите в таблице квалификационные требования к разным категориям персонала.
|
Нормативное требование
|
Когда нужна профпереподготовка |
|---|---|
|
Приказ № 806: лица, для которых обязательно повышение квалификации по ПБ — п. 1 приложения 3 |
|
|
Постановление № 2106: проектировщики средств обеспечения ПБ зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию |
у соискателя на аттестацию нет высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность» |
|
Постановление № 1128: работники, ответственные за осуществление лицензируемого вида деятельности |
у специалиста нет среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» |
Изменения смягчают нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара, кроме АЗС (приложение № 1 к Правилам). Наибольших изменений претерпели требования к помещениям категорий по пожарной и взрывопожарной опасности – А, Б, В1–В4.
Изменения для наглядности представлены в виде таблицы:
| Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности | Класс пожара | Огнетушители с рангом тушения модельного очага | |
| согласно действующим Правилам | согласно Изменениям | ||
| А, Б, В1–В4 | A | 4A | 3A |
| B | 144B | 70B | |
| C | (4A, 144B, C) или (144B, C) | 3A, 70B, C или 70B, C | |
| D | D | D | |
| E | (55B, C, E) | 55B, C, E или 2A, 55B, C, E | |
| Г, Д | A | 2A | 2A |
| B | 55B | 55B | |
| C | (2A, 55B, C) или (55B, C) | 2A, 55B, C или 55B, C | |
| D | D | D | |
| E | (55B, C, E) | 55B, C, E или 2A, 55B, C, E | |
| Общественные здания | A | 2A | 2A |
| B | 55B | 55B | |
| C | (2A, 55B, C) или (55B, C) | 2A, 55B, C или 55B, C | |
| E | (55B, C, E) | 55B, C, E или 2A, 55B, C, E |
За некорректное проведение инструктажей и отсутствие сопутствующей документации предусмотрены штрафы. Их размер и порядок взыскания регламентирован ст. 20.4 КоАП.
Размеры штрафов для организаций, осуществляющих деятельность в обычном режиме:
-
для должностных лиц – от 6 000 до 15 000 рублей;
-
для юрлиц – от 150 000 до 200 000 рублей.
Для предприятий, работающих в рамках особого противопожарного режима, предусмотрены увеличенные штрафы:
-
для должностных лиц – от 15 000 до 30 000 рублей;
-
для юрлиц – от 400 000 до 500 000 рублей.
Сравнительная таблица
| Действующий порядок приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007 | Новый порядок приказа МЧС России № 806 от 18.11.2021 |
| Инструктаж в дистанционном формате не предусмотрен | Обучение противопожарной безопасности может проходить дистанционно в рамках теоретической части |
| Инструктаж в дистанционном формате не предусмотрен | Дистанционное обучение проводится, если это предусмотрено в трудовом договоре |
| Не предусмотрен инструктаж с привлечением лиц по договорам ГПХ | На основании гражданско-правового договора к проведению противопожарного инструктажа могут привлекаться лица, имеющие высшее или профильное образование, а также лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности |
Ответственность за нарушения, выявленные в процессе проверки МЧС
По итогам контроля при выявлении нарушений надзорный орган принимает надлежащие меры по отношению к следующей группе обязанных лиц:
- владельцев имущества;
- ответственных за пожарную безопасность;
- должностных лиц;
- граждан.
Пожарный инспектор вправе давать советы указанным категориям ответственных лиц для исправления несоответствий, нарушений (к примеру, по снятию продукции с производства либо временному прекращению ее продажи). Подобные рекомендации обязательны для исполнения.
| Вид ответственности за нарушения, выявленные во время проверок МЧС | Наказание |
| Дисциплинарная | Замечание, выговор либо увольнение работника (должностного лица) за нарушение требований ПБ |
| Административная | КоАП РФ, ст. 8.32, 11.16, 20.4 (предупреждение, штраф, дисквалификация, административное приостановление деятельности и др.) |
| Уголовная | УК РФ:
ст. 167 (уничтожение, повреждение имущества), ст. 219 (нарушение требований ПБ), ст. 261 (уничтожение, повреждение лесных, иных насаждений); предусмотрены штрафы, лишение свободы, исправительные работы |
Любое обязанное лицо вправе обжаловать заключение, принятое во время проверки, подав жалобу в орган ГПН. Рассмотрев претензию, действия проверяющего инспектора признаются законными либо нет. При положительном разрешении вопроса принимаются надлежащие меры по защите прав заявителя.
Главные изменения в ПТЭЭП-2023
7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.
Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.
Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.
Как проводить обучение и проверку знаний персонала
Перечень работ по эксплуатации электроустановок приведен в п. 7 Правил. В числе прочего нужно обеспечить обучение и проверку знаний работников, выполняющих работы в электроустановках, в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утвержденных Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796.
Это означает, что потребитель должен использовать те же формы подготовки, что и сетевые компании:
- стажировка;
- подготовка по новой должности (рабочему месту);
- предэкзаменационная подготовка;
- проверка знаний;
- дублирование;
- противоаварийные тренировки;
- специальная подготовка;
- производственный инструктаж.
Новое в Правилах — обязательное проведение противоаварийных тренировок для оперативного и оперативно-ремонтного персонала потребителя, в том числе совместно с сетевой компанией или РДУ.
Особенности подготовки работников, занятых на обслуживании ЭУ 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям 0,4 кВ, и энергопринимающих установок, определены в п. 40-45 Правил. Кратко перечислим некоторые из них.
Первичная проверка знаний проводится для работников, впервые поступающих на работу по обслуживанию ЭУ, или при перерыве в работе более трех лет. С разрешения руководителя можно освободить от нее сотрудника, принимаемого по совместительству для выполнения функций ответственного за электрохозяйство, если соблюдаются одновременно три условия:
- он прошел проверку знаний по эксплуатации ЭУ по месту основной работы менее 6 месяцев назад;
- энергоемкость и сложность электроустановок по месту совмещения не больше, чем на основной работе;
- у потребителя нет ЭУ выше 1000 В.
Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);
- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
1.4. Устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.
1.3.9. Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения устанавливает руководитель предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом с учетом отраслевых требований и исходя из характеристики профессии, вида работ, специфики производства и условий труда.
6.2.20. Заполнение трубопроводов тепловых сетей, их промывка, дезинфекция, включение циркуляции, продувка, прогрев паропроводов и другие операции по пуску водяных и паровых тепловых сетей, а также любые испытания тепловых сетей или их отдельных элементов и конструкций выполняются по программе, утвержденной техническим руководителем организации и согласованной с источником теплоты, а при необходимости – с природоохранными органами.
Противопожарные инструктажи для сотрудников — что нужно знать
Утвердите перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, и составьте ее программу. В Положении о СУОТ пропишите, каким образом будете отбирать наставников и фиксировать результаты стажировки. Неплохо заранее предусмотреть в бюджете организации статью на материальное стимулирование наставников.
Разработайте программу обучения оказанию первой помощи. Руководствуйтесь примерными темами, приведенными в приложении № 2 к проекту.
Если нет возможности проводить обучение своими силами: нет инструктора, тренажеров, места, — найдите и заключите договор со сторонней организацией. А для этого необходимо определить, сколько человек должны быть обучены.
Нормы ПБ разделяют противопожарные инструктажи на несколько видов:
— вводный
— первичный на рабочем месте
— повторный
— внеплановый
— целевой
Обратите внимание, что для фиксирования проведения инструктажей компания обязана вести журналы учета проведения инструктажей по ПБ. Согласно пунктам 9 и 10 Норм ПБ, туда вносятся соответствующие записи, подтвержденные подписями инструктируемого и инструктирующего. Помочь с оформлением документации по охране труда могут наши специалисты.
Вводный инструктаж должен проводиться со всеми без исключения принимаемыми на работу сотрудниками, несмотря на их образование и опыт работы. Также вводный инструктаж проводится с командированными в организацию работниками, с лицами, прибывшими на производственную практику или обучение, и с прочими лицами по решению работодателя.
Вводный инструктаж проводит руководитель или работник, назначенный ответственным за ПБ. Законодательство устанавливает правило, по которому вводный инструктаж должен проводиться в оборудованном помещении по программе, утвержденной приказом, а также инструктаж должен сопровождаться практической тренировкой.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится со всеми вновь принятыми сотрудниками; с теми, кого перевели из одного подразделения компании в другое; с выполняющими новую для них работу; с сезонными работниками; а также со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные или иные работы на территории компании.
Такой инструктаж проводится лицами, ответственными за ПБ в структурных подразделениях, опять же — по утвержденным программам. Первичный инструктаж осуществляется индивидуально с каждым сотрудником, но может проводиться и с группами лиц, если они работают на однотипном оборудовании.
Повторный инструктаж проводится для всех сотрудников организации тем же лицом, что и вводный. Такой инструктаж необходим для проверки и обновления знаний правил, норм, стандартов и инструкций по пожарной безопасности.
Внеплановый инструктаж проводится, если:
— Были введены новые правила, нормы и инструкции по ПБ или же в них были внесены какие-либо изменения;
— Изменились факторы, влияющие на противопожарное состояние объекта. Например, был изменен технологических процесс производства или произошла модернизация оборудования;
— Сотрудниками были нарушены правила ПБ, что привело к пожару;
— На аналогичных производствах произошли аварии/пожары.
Также внеплановый инструктаж проводится для сотрудников, у которых случился длительный перерыв в работе (более 30 календарных дней для обычных работ и более 6 дней для работ с дополнительными требованиями).
Внеплановый инструктаж проводится лицом, назначенным приказом руководителя ответственным за ПБ в организации.
Целевой инструктаж необходим при:
— разовых работах повышенной пожароопасности;
— ликвидации последствий аварий;
— осуществлении работ с оформлением наряда-допуска, огневых работ во взрывоопасных производствах;
— проведении экскурсий, организации массовых мероприятий с обучающимися и другими лицами (заседаний, собраний с количеством участников от 50 и более человек).
Образование в области безопасности труда должно быть систематическим и регулярным. Для этого нормами установлена периодичность проведения противопожарных инструктажей.
Повторные инструктажи по пожарной безопасности должны проводиться с периодичностью 1 раз в год для обычных организаций и 2 раза в год для предприятий, которые относятся к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.
Для остальных видов инструктажей периодичность должна основываться на практических соображениях и здравом смысле. Например, очевидно, что вводный инструктаж осуществляется перед началом работы нового сотрудника, а внеплановый — при наступлении вышеупомянутых случаев.
Навыкам пожаротушения должны обучаться все без исключения сотрудники предприятий, этому обязывает статья 37 федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, учеба сотрудников мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения ПТМ с нормативно установленной периодичностью. Порядок и сроки проведения пожарного минимума определяются ЛНА организации, и они вправе устанавливать периодичность обучения ПТМ чаще, чем это предписывает действующее законодательство, но не реже.
Нюанс заключается в том, что противопожарный инструктаж должны пройти все, и без его прохождения сотрудник к исполнению своих обязанностей допущен не будет, независимо от занимаемой должности.
Ответ на вопрос, с какой периодичностью проводится обучение руководителей и специалистов организаций ПТМ, изложен в пункте 32 Норм, утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645 — от одного раза в год до одного раза в три года, в зависимости от специфики предприятия.
Пожарный минимум согласно приказу МЧС от 12.12.2007 № 645 проходят:
- генеральные директоры и их заместители;
- начальники структурных подразделений;
- главные специалисты по профилю деятельности организации;
- ответственные за обеспечение противопожарной безопасности на предприятии;
- персонал, труд которых связан с выполнением опасных видов работ, связанных с огнем и другие специалисты.
Обучение нового сотрудника проводится в течение месяца со дня приема на работу. Если предприятие не связано с взрывопожароопасным производством, то периодичность обучения работников пожарно-техническому минимуму — один раз в три года. Если организация имеет взрывопожароопасные риски по профилю деятельности, то ПТМ проводят один раз в год. Сотрудники с квалификацией инженера (техника) пожарной безопасности или стажем непрерывной работы в области пожарной безопасности от пяти лет в первый год трудоустройства учебу не проходят. Всех остальных сотрудников законодательство позволяет учить как в отрыве от производства, так и без отрыва.
С отрывом от производства, согласно пункту 36 Норм, утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645, обязаны обучиться:
- руководители организации и специалисты, которые исполняют их обязанности;
- ответственные за пожарную безопасность;
- персонал, занятый на работах с открытым огнем и др.
Учебу проходят в образовательном учреждении пожарно-технического профиля или учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям региона. Перед заключением договора об оказании услуги по обучению персонала следует уточнить, какая периодичность проведения занятий по пожарно-техническому минимуму, для обеспечения своевременной замены отсутствующего работника.
Чтобы проверить знания сотрудников по программе ПТМ, в организации необходимо создать комиссию. Численность комиссии не менее трех человек. Затем разрабатывают перечень контрольных вопросов. Этим занимается или директор, или работник, ответственный за пожарную безопасность. Перечень разработанный вопросов необходимо согласовать с территориальным органом МЧС России. После согласования с МЧС руководитель предприятия утверждает график проверки знаний, при этом периодичность проверки знаний по пожарной безопасности, как мы уже неоднократно упоминали, зависит от наличия взрывопожароопасных факторов.
Всех работников, которые сдают экзамен, необходимо заранее ознакомить с вопросами и графиком проверки. Закон не уточняет, насколько заранее, это решает руководитель предприятия. По окончании проверки знаний по утвержденной программе составляется протокол, и тем, кто успешно прошел проверку, выдается квалификационное удостоверение.
Один раз в год, если предприятие связано с взрывопожароопасным производством. Если нет, то один раз в три года. Подробнее см. пункт 32 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645.
Согласно требованиям, изложенным в пункте 32 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, такие работники обучаются один раз в три года. Если есть производственная необходимость проводить обучение чаще — пожалуйста, за дополнительные тренировки по пожарному минимуму не накажут, а вот если необходимый объем учебы не проведен вовремя, наступает ответственность, предусмотренная статьей 20.4 КоАП РФ.
И подошли мы конкретно к изменениям по охране труда с 1 сентября 2021 года. На самом деле, их намечалось очень много, были они достаточно масштабные, но сейчас поговорим конкретно про те изменения, которые точно вступили в силу, точно уже будут, и вам нужно провести некую работу по актуализации своих документов.
Профстандарт специалист по охране труда
С 1 сентября 2021 года вступает в силу новый профессиональный стандарт специалиста по охране труда, действует он 6 лет – до 1 сентября 2027 года. Профессиональный стандарт по охране труда предыдущий, который был утверждён в 2014 году, № 524 приказ, утрачивает силу. Соответственно, вам нужно обновить должностную инструкцию специалиста по охране труда, если она у вас есть. Если есть какие-то упоминания в приказе с ссылкой на профстандарт, например, где вы возлагаете обязанности специалиста на себя, на каких-либо работников, вы тоже должны обновить эти документы.
С 1 сентября 2021 года планировались следующие изменения:
- Новый порядок обучения по охране труда;
- Новое типовое положение о системе управления ораной труда в организации;
- Новый порядок психиатрического освидетельствования;
- Новая редакция раздела X трудового кодекса.
Ждем следующую пачку изменений с 1 марта 2022 года!
Все эти изменения отложены до 1 марта 2022 года. С 1 марта будет действовать новая редакция раздела X Трудового кодекса, который посвящен конкретно охране труда. По поводу остальных трех документов – порядка обучения и т.д. пока неизвестно на 100%, возможно они будут также перенесены, если наши законодатели не успеют обсудить и утвердить наиболее удачную версия законопроекта.
Рассмотрим таблицу изменений законодательства по охране труда. Сроки я здесь не писал, потому что не могу сказать точно, когда примут некоторые нормативно-правовые акты.
«Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, распространяются на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, в пользовании которых на законном основании находятся территории, здания, сооружения и прочие объекты. Согласно данному нормативному акту, работодатель может допустить персонал до работы на объекте только при подтверждении того, что работники обучены мерам пожарной безопасности. Порядок организации обучения изложен в «Нормах пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645. Документ предусматривает два вида подготовки: противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.
Законодательством допускается реализация подготовки по пожарной безопасности как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства.
В первом случае работник направляется на учебу в профильное образовательное учреждение, учебный центр при МЧС или учебно-методический центр по ГО и ЧС субъектов РФ. В указанных заведениях действует утвержденная программа по пожарно-техническому минимуму.
Во втором случае курс преподается на территории предприятия, а обучение проводит назначенное приказом лицо, которое, в свою очередь, прошло подготовку с отрывом от производства и получило свидетельство, дающее право преподавать соответствующую дисциплину.
При составлении приказа об обучении воспользуйтесь образцом, представленным ниже.
Программа обучения по пожарно-техническому минимуму зависит от специфики предприятия. Вот список обязательных тем (его перечень дан в Приложении 3 Приказа № 645):
- Законодательная база в области пожарной безопасности. Основные положения.
- Общие понятия о горении и пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий.
- Пожарная опасность организации.
- Меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ и при хранении веществ и материалов. Основная нормативная документация.
- Общие сведения о системах противопожарной защиты в организации.
- Организационно-технические основы обеспечения пожарной безопасности на предприятии.
- Требования пожарной безопасности к путям эвакуации.
- Виды и область применения противопожарного оборудования и инвентаря.
- Действия ИТР, рабочих и служащих при пожарах.
- Практические занятия.
- Зачет.
Программа обучения ПТМ может длиться от 7 до 28 академических часов, в зависимости от вида деятельности предприятия, производимых работ или в случае хранения пожароопасных веществ.
Рассмотрим пример программы обучения, которую можно использовать для обучения сотрудников офисов.
Получите доступ к демонстрационной версии ilex на 7 дней
Согласно пункту 3.3 Порядка обучения по ОТ 1/29, внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится, в частности, при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.
Если при проверке выяснится, что вы не организовали внеочередное обучение по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности, тепловым энергоустановкам, а также проверку знаний работников организаций по этим направлениям, то для ЮЛ грозит штраф в размере до 130 тыс. рублей по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ.
По вопросам организации внеочередного обучения обращайтесь к нам по телефонам указанным на сайте или пишите вопросы на электронную почту.
Периодичность плановых проверок по пожарной безопасности зависит от сферы деятельности предприятия. В большинстве случаев нельзя проводить инспекции чаще 1 раза в 3 года. При этом могут вводиться дополнительные ограничения на проверочные мероприятия. Например, для вновь открытых компаний на первые 2 года действует мораторий на проверки надзорных и контролирующих ведомств. Но внеплановые инспекции допускаются даже в этот период времени, если есть информация о нарушениях противопожарной безопасности.
Для некоторых сфер деятельности плановые проверки проводятся чаще. Для учреждений в сфере здравоохранения, образования и социальных служб инспекции проводятся ежегодно, либо 1 раз в полгода. Графики очередных проверок утверждаются ежегодно, публикуются в открытом доступе на сайтах МЧС и прокуратуры. Инспекторы не могут нарушать сроки плановых визитов. Поэтому руководство предприятия может заранее подготовиться к инспекции, устранить нарушения.
Комментарий эксперта. Если план проверок по пожарной безопасности указывает, что инспекция МЧС пройдет чаще чем 1 раз в 3 года, можно подать жалобу в прокуратуру. Если пожарники пришли на предприятие без соблюдения планового графика, их действия также можно обжаловать. Об особенностях оформления жалобы и защиты своих интересов можно узнать у консультантов нашей компании.
Внеплановая проверка ГПН может быть назначена в любой момент. Основаниями для этого могут являться:
- сведения о нарушениях в сфере противопожарной безопасности, полученные МЧС от граждан, организаций, других ведомств;
- отсутствие сведений об устранении нарушений, указанных в предписаниях по предыдущим проверкам;
- факт возгораний, пожаров, иных чрезвычайных ситуаций.
Противопожарная проверка по перечисленным основаниям назначается решением главного инспектора МЧС. Решение вручается руководителю предприятия или другому ответственному лицу. В случаях, не требующих отлагательства, решение могут вручить непосредственно при прибытии инспекторов. Например, это могут быть сведения об угрозе жизни и безопасности людей. Если такой угрозы нет, решение и уведомление вручается за сутки до предстоящей инспекционной проверки. Проведение внеочередной проверки не означает, что будет изменен график плановых инспекций.
Внеочередная или плановая проверка пожарного надзора могут завершиться вынесением предписания, если будут выявлены нарушения. В предписании описываются все недостатки и претензии, устанавливается срок для дачи пояснений или устранения нарушений. Устранив претензии, нужно представить подтверждающие документы в МЧС, вызвать пожарного инспектора для проверки. Если пожарник отметил несуществующие нарушения, либо неправильно трактовал нормы ПБ, его действия и предписания можно оспорить. Жалобы подаются вышестоящим должностным лицам МЧС, в прокуратуру, в суд.
Если вам предстоит плановая или внеочередная инспекция пожнадзора, необходимо подготовить документацию. В перечень документов может входить:
- приказ о подготовке к проверке пожарного надзора с назначением ответственных лиц;
- журналы инструктажей, очередной поверки средств пожаротушения;
- свидетельства о квалификации лиц, назначенных ответственными за состояние ПБ;
- разрешительные документы на системы пожаротушения, сигнализации, оповещения, на оборудование и материалы;
- инструкции, регламенты и положения;
- декларация пож. безопасности;
- заключения по итогам аудитов и экспертиз (при наличии).
Подготовкой документации займутся наши специалисты, если вы закажете услуги по подготовке к проверкам МЧС или устранению нарушений. Также рекомендуем ознакомиться со списком полезных документов, которые могут понадобиться для успешного прохождения инспекций пожнадзора.
Для каждого предприятия и объекта действует разный перечень требований в сфере ПБ. Поэтому будет отличаться и перечень мер по подготовке к проверкам, сроки и стоимость мероприятий. Обычно полноценный аудит предприятия занимает от 1 до 5 дней, после чего будет разработана программа подготовки и перечень действий. Примерные цены на услуги и документы можно посмотреть в таблице ниже.
| № п/п | Услуга, документ | Стоимость |
| 1 | Проведение пожарно-технической экспертизы | от 30 000 руб. |
| 2 | Подготовка и сопровождение проверок МЧС | от 25 000 руб. |
| 3 | Помощь в устранении нарушений по предписанию МЧС | от 20 000 руб. |
| 4 | Независимый аудит и оценка пожарных рисков | от 22 000 руб. |
| 5 | Подготовка заключения по пожарной безопасности | от 15 000 руб. |
Проверка знаний по охране труда – это очень важный инструмент в обеспечении безопасности каждой организации, поэтому подходить с особым вниманием нужно не только к плановым экзаменам, но и своевременно устраивая внеочередные.
Потому как упустив в какой-то момент ее проведение, можно подвергнуть опасности не только одно из сотрудников, но и окружающих его коллег, а иногда и все предприятие. Ведь и одно небезопасное действие может привести к серьезным последствиям, после которого подняться с “колен” сможет далеко не каждая организация.
Инспектор ГИТ, проверяя предприятие, без особого труда определит, проводится ли внеочередная проверка знаний по охране труда. В некоторых случаях достаточно проверить наличие произошедших несчастных случаев, или изменения в законодательстве, либо просто внимательно изучить табели учета рабочего времени.
Цифровизация для инструктажей
Современные цифровые продукты позволяют эффективно и комфортно решать многие вопросы, связанные с организацией и контролем обучения сотрудников.
Один из таких продуктов – программа «Пожарная безопасность, гражданская оборона и защита от ЧС» от Центра цифровых решений Института повышения квалификации «ТехноПрогресс» и образовательной платформы Курсон.
В него входят:
- вводный противопожарный инструктаж;
- первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте;
- повторный противопожарный инструктаж;
- вводный инструктаж по гражданской обороне и инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях;
- инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях;
- курсовое обучение работающего населения в области гражданской обороны;
- дополнительные материалы;
- проверка знаний по итогу каждого обучения.
Новый порядок обучения мерам пожарной безопасности
Разберемся, когда надо проводить инструктажи, поскольку это важный аспект в сфере обеспечения пожарной безопасности. Существуют регламентированные мероприятия, которые нужно провести.
Водный инструктаж специалист проводит с работником после вступления им в должность, но до начала работ. Сюда же относится случай перевода на другую должность или специальность уже работающего сотрудника.
Повторный инструктаж ПБ нужен раз в году в организациях с временным пребыванием на них менее 50 человек одновременно. В противном случае необходимо осуществить повторный инструктаж раз в полгода.
Также каждые 6 месяцев надо проводить повторный инструктаж в организациях, чья деятельность относится к категории:
- взрывоопасных предприятий;
- пожароопасных предприятий;
- охранных служб.
И с сотрудниками, в чьи служебные обязанности входит охрана и защита объектов и имущества компаний.
Мы определили, кто должен проводить инструктаж в организации, теперь разберемся, кому вообще предписано обучение по пожарной безопасности, следуя новым правилам.
Лица, не имеющие среднего профессионального или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или «Техносферная безопасность» по профилю ПБ, и лица, не получившие профессиональных компетенций при получении официального образования, обязаны обучиться пожарной безопасности по программе профессиональная переподготовка.
Лица, компетентные в сфере ПБ или уже получившие образование в данной области, должны освоить курсы повышения квалификации. Данный уровень образования необходим:
- ответственным за ПБ в организациях с массовым присутствием людей, на взрывоопасных и пожароопасных объектах;
- ведущим специалистам технических и производственных отделов таких организаций;
- руководителям и ответственным за ПБ в эксплуатирующих и управляющих компаниях по многоквартирным домам.
- специалистам, выполняющим обязанности по проведению инструктажа;
- штатным должностным и замещающим их лицам по пожарной профилактике.
При этом лица, имеющие любое официальное образование ниже среднего профессионального, не могут обучаться по программе пожарной безопасности и назначаться на вышеуказанные должности в организации. Об этом говорится в Законе №273-ФЗ т. 76. Таким образом, школьного аттестата недостаточно. Исключение составляют лица, получающие в данный момент среднее профессиональное или высшее образование, то есть студенты вузов и техникумов.
- Составление списка работников, кому требуется обучение ПБ.
- Утверждение приказом данного списка.
- Заключение договора на предоставление обучающих услуг с аккредитованной учебной организацией.
- Отправка сотрудников из списка на обучающие курсы, включая дистанционные.
- Отметка в документации о прохождении определенных сотрудников в целях своевременной отправки на курсы повышения квалификации этих сотрудников по истечению срока действия их компетенции в соответствии с полученным ими удостоверением.
Здесь руководствуемся п. 3.3 Порядка 1/29. Внеочередная проверка знаний проводится только по новым или изменившимся государственным нормативным требованиям охраны труда. В 1 квартале 2022 года это, в первую очередь:
- Закон 311-ФЗ от 02.07.2021 о внесении поправок в Трудовой кодекс, в т.ч., в раздел Х «Охрана труда»;
- Примерное положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н;
- приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н с примерным перечнем ежегодных мероприятий по ОТ;
- приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н о предотвращении травматизма на территории другого работодателя;
- приказ Минтруда России от 13.05.2021 № 313н с перечнем профессий и должностей, где ограничивается применение труда женщин;
- приказ Минтруда России от 14.09.2021 № 629н о предельных нагрузках для женщин при ручном перемещении и подъеме тяжестей;
- приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н об общих требованиях к организации безопасного рабочего места;
- приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н о требованиях к правилам и инструкциям по охране труда.
С 1 марта 2022 года вступают в силу также рекомендации по выбору методов оценки профессиональных рисков, учету микротравм и пр. Но не все приказы Минтруда России относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда. Вы сами решаете, какие из ведомственных рекомендаций включать в экзаменационные вопросы.
Государственные нормативные требования охраны труда должен знать каждый сотрудник. Это следует из ст. 212 (в ред с 01.03.2022 — 214) ТК РФ.