Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция: оформляем наряд-допуск на высотные работы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Максимальный срок действия наряда допуска на высоте — 15 календарных дней. Они отсчитываются с первого дня работы. При необходимости документ можно продлить на срок до 15 календарных дней, но только один раз.
1. Правила по охране труда при работе на высоте (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте.
2. Требования Правил распространяются на работников и работодателей – физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте (далее – работодатели, работники).
3. К работам на высоте относятся работы, при которых:
- Существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
- При осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°
- При проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м
- Существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами
4. Работодатель, исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее – СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте, указанной в пункте 3 Правил.
Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ.
5. Работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте.
6. При невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить реализацию мер СУОТ по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника, в том числе путем использования следующих инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия на работников идентифицированных опасностей:
- Применение защитных ограждений высотой 1,1 м и более, обеспечивающих безопасность работника от падения на площадках и рабочих местах
- Применение инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов
- Использование средств коллективной и индивидуальной защиты
7. Работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м, выполняются по заданию работодателя на производство работ с выдачей оформленного на специальном бланке наряда-допуска на производство работ (далее – наряд-допуск) (рекомендуемый образец предусмотрен приложением №2 к Правилам).
8. Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.
Меры безопасности при проведении указанных работ должны быть изложены в технологических картах, инструкциях по охране труда или производственных инструкциях с учетом требований настоящих Правил.
9. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
- Устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа
- В целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ
X. Требования по охране труда к применению лестниц, площадок, трапов
169. Конструкция приставных лестниц и стремянок должна исключать возможность сдвига и опрокидывания их при работе. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. При использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон) на нижних концах должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользкого материала.
При установке приставной лестницы в условиях, когда возможно смещение ее верхнего конца, последний необходимо надежно закрепить за устойчивые конструкции.
170. Верхние концы лестниц, приставляемых к трубам или проводам, снабжаются специальными крюками-захватами, предотвращающими падение лестницы от напора ветра или случайных толчков.
У подвесных лестниц, применяемых для работы на конструкциях или проводах, должны быть приспособления, обеспечивающие прочное закрепление лестниц за конструкции или провода.
171. Устанавливать и закреплять лестницы и площадки на монтируемые конструкции следует до их подъема.
172. При работе с приставной лестницы на высоте более 1,8 м надлежит применять страховочную систему, прикрепляемую к конструкции сооружения или к лестнице (при условии закрепления лестницы к конструкции сооружения). При этом длина приставной лестницы должна обеспечивать работнику возможность работы в положении стоя на ступени, находящейся на расстоянии не менее 1 м от верхнего конца лестницы.
173. Приставные лестницы без рабочих площадок допускается применять только для перехода работников между отдельными ярусами здания или для выполнения работ, не требующих от работника упора в строительные конструкции здания.
174. При использовании приставной лестницы или стремянок не допускается:
- Работать с двух верхних ступенек стремянок, не имеющих перил или упоров
- Находиться на ступеньках приставной лестницы или стремянки более чем одному человеку
- Поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент
- Устанавливать приставные лестницы под углом более 75° без дополнительного крепления их в верхней части
175. При работе на высоте не допускается работать на переносных лестницах и стремянках без соответствующих систем обеспечения безопасности работ на высоте:
- Над вращающимися (движущимися) механизмами, работающими машинами, транспортерами
- С использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов
- При выполнении газосварочных, газопламенных и электросварочных работ
- При натяжении проводов и для поддержания на высоте тяжелых деталей
176. Не допускается установка лестниц на ступенях маршей лестничных клеток. Для выполнения работ в этих условиях следует применять другие средства подмащивания.
177. При работе с приставной лестницы в местах с оживленным движением транспортных средств или людей для предупреждения ее падения от случайных толчков (независимо от наличия на концах лестницы наконечников) следует место ее установки ограждать или выставлять дополнительного работника, предупреждающего о проведении работ. В случаях, когда невозможно закрепить лестницу при установке ее на гладком полу, у ее основания должен стоять работник в каске и удерживать лестницу в устойчивом положении.
178. При перемещении лестницы двумя работниками ее необходимо нести наконечниками назад, предупреждая встречных об опасности. При переноске лестницы одним работником она должна находиться в наклонном положении так, чтобы передний конец ее был приподнят над землей не менее чем на 2 м.
179. Лестницы и стремянки перед применением осматриваются ответственным исполнителем (производителем) работ (без записи в журнале приема и осмотра лесов и подмостей).
На всех применяемых лестницах должен быть указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность подразделению. Испытание лестниц проводят:
- Деревянных – 1 раз в 6 месяцев
- Металлических – 1 раз в 12 месяцев
XI. Требования по охране труда при применении когтей и лазов монтерских
183. Монтерские когти должны соответствовать установленным требованиям и предназначаются для работы на деревянных и деревянных с железобетонными пасынками опорах линий электропередачи и линий связи, на железобетонных опорах воздушных линий электропередачи (далее – ВЛ), а также на цилиндрических железобетонных опорах диаметром 250 мм ВЛ.
184. Монтерские лазы предназначены для подъема на железобетонные опоры прямоугольного сечения ВЛ, универсальные лазы — для подъема на унифицированные железобетонные цилиндрические и конические опоры ВЛ.
185. Когти и лазы должны выдерживать статическую нагрузку 1765 Н (180 кгс) без остаточной деформации.
186. Срок службы когтей, лазов (кроме шипов) устанавливается в документации (инструкции) изготовителя.
187. На подножке когтя, лаза должны быть нанесены:
- Товарный знак изготовителя
- Номер
- Дата изготовления
Что подразумевают под высотными работами
Правила по охране труда при проведении работ на высоте прописаны в приказе Минтруда от 28.03.2014 года №155н. Документ также содержит список работ, относящихся к высотным.
Это следующие:
- С риском, который сопряжен с падением сотрудника с высоты в 1,8 м и больше. Сюда входят работы, при которых человек поднимается на высоту более 5 м или спускается с нее по лестнице, составляющей с горизонтальной поверхностью угол наклона больше 75 градусов; а также работы на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогороженных перепадов по высоте больше 1,8 м и, кроме того, если высота защитного ограждения этих территорий меньше 1,1.
- С риском падения работника с высоты меньше 1,8 м, если труд осуществляется над машинами и/или механизмами, выступающими приспособлениями, водной поверхностью и т.п.
К данному виду работ могут причисляться ремонтная, строительная, монтажная деятельность, спуск на глубину, мытье окон и т.д. Глава фирмы вправе сам установить, для каких видов работ в организации, подпадающих под указанные выше критерии, необходим наряд-допуск.
Что относится к работам на высоте?
Законодательно конкретный перечень работ, которые выполняются на высоте, не установлен, но даны условия, когда они таковыми признаются. В пункте 3 Правил по охране труда, утвержденных Приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н, высотными работами считаются мероприятия, для выполнения которых работнику нужно:
- находиться от края неогороженной площадки на расстоянии более 2 м при условии, что перепад высот составляет более 1,8 м;
- спускаться или подниматься по наклонной лестнице с углом к горизонтальной оси более 75 °C , высотой превышающую 5 метров;
- располагаться непосредственно у края огороженной площадки с высотой ограждения не более 1,1 м, находящейся на высоте более 1,8 м.
Поэтому признать работами на высоте можно, например, ремонт кровельного покрытия, чистку стекол на высотках, работы в колодцах, отделочные фасадные работы и т.д.
В соответствии с указанными критериями и спецификой деятельности организации требуется установить перечень работ, выполняемых на высоте, и утвердить его в соответствии с Письмом Минтруда от 21.07.2016 № 15-2/ООГ-2575. В перечне следует выделить те мероприятия, на которые должен выписываться наряд-допуск. Это работы:
- без вспомогательных средств (лестниц, вышек, лесов и т.д.);
- на высоте от 5 метров на площадках огороженных (высота ограждения менее 1,1 м) либо не огороженных (до 2 м от края).
Остальные высотные работы не требуют оформления наряд-допуска.
Требования к выполнению работ на высоте
Не допускается выполнение работ на высоте без оформления наряда-допуска с указанием в наряде-допуске соответствующих мероприятий по безопасности работ на высоте при указанных в наряде-допуске особых условий проведения работ, в том числе:
- в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
- при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях;
- при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
Какие документы нужны для организации работ на высоте?
Для того чтобы провести работы на высоте, работодатель должен грамотно организовать безопасность проведения таких работ и соблюсти порядок оформления необходимых документов.
Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок регистрации и документирования прохождения работником обучения, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки утверждается работодателем в рамках соответствующей процедуры СУОТ. Допускается регистрация в личном листке работника, ведение журнала регистрации или электронной формы регистрации при обязательной персонификации работника и соответствующих ответственных лиц.
Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано:
- организовать разработку документации по охране труда при работах на высоте; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; разработку, утверждение и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте или ППР на высоте; оформление нарядов-допусков;
- организовывать хранение, выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку.
Кто может работать на высоте
Для того чтобы получить бланк наряда допуска для работы на высоте, сотрудник должен соответствовать ряду требований:
- возраст от 18 лет и более;
- отсутствие противопоказаний медицинского характера (по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров);
- наличие квалификации, соответствующей форматам выполняемых процессов (подтверждается документами о профобразовании);
- факт прохождения обучения по безопасности деятельности на высоте, завершившееся успешной сдачей экзамена и получением удостоверения;
- опыт более одного года (при назначении ответственным за стажировку).
Какие работы на высоте выполняются по наряду-допуску
До начала выполнения работ на высоте работодатель обязан утвердить перечень работ на высоте, которые выполняются с оформлением наряда-допуска, в том числе (п.7, п.106, п.144, п.181, п.250, п.253, п.273, п.281, п.283, п.297, п.303 Правил).
Работы, оформляемые нарядом допуском:
- работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;
- работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках, где защитные ограждения отсутствуют или же их высота составляет менее 1.1 м;
- работы с высоким риском падения (определяется в рамках процедуры оценки рисков);
- работы в ограниченных и замкнутых пространствах;
- работы на кровлях;
- работы с применением системы канатного доступа;
- работы на антенно-мачтовых сооружениях;
- работы по сборке-разборке лесов.
Журнал учета работ по наряду-допуску
При работах по наряду-допуску в журнале учета работ по наряду-допуску оформляется только первичный допуск к работам. В журнале обязательно указываются:
- номер наряда-допуска
- место и наименование работы
- дата и время начала и полного окончания работы
(графы 1, 2, 6 и 7).
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации. Срок хранения журнала — один месяц со дня регистрации в графе 7 полного окончания работы по последнему зарегистрированному в журнале наряду-допуску.
| Бланк журнала |
Рекомендуемый образец журнала может быть дополнен или изменен.
Перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску
Должностное лицо проводит классификацию рабочих мест на основе результатов процедуры оценки риксов, отраженной в документации СУОТ и оформляет перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска . Перечень утверждается уполномоченным на это лицом (специалист с 3 группой по безопасности работ на высоте). Пример перечня работ на высоте, требующих оформления наряда-допуска одной из организаций:
- Очистка кровли зданий и производственных сооружений ото льда и снега на высоте более 1,8 м.
- Очистка приемного бункера дробилки от рудной фракции при проведении ремонтных работ.
- Чистка резервуаров (чистка внутренней полости резервуаров, с фиксацией страховочной привязью).
- Производства ремонтных работ резервуаров.
- Разгрузка железнодорожных вагонов.
- Замена осветительных приборов на высоте более 1,8 м в производственных помещениях.
- Ремонт и монтаж кабельной продукции проложенной по полкам и лоткам производственных зданий на высоте более 1,8 м.
- Ремонт электрооборудования, расположенного в производственных зданиях над машинами, механизмами, выступающими предметами в случаях возможного риска с высоты менее 1,8 м.
- Ремонт, техническое обслуживание кабельных линий, линий освещения, светильников в стояночных и ремонтных боксах на высоте более 1,8 метра с автовышки.
- Ремонт, техническое обслуживание кабельных линий, линий освещения, светильников в производственных помещениях на высоте более 1,8 метра с приставной лестницы.
- Ремонт, техническое обслуживание светильников, линий уличного освещения зданий на высоте более 1,8 метра с автовышки.
- Обслуживание трубопроводов холодного и горячего водоснабжения на высоте более 1,8 м с приставной лестницы.
- Ремонт и техническое обслуживание светильников и линий освещения автодорог карьера, складов ВМ, матч освещения карьера и промплощадки на высоте более 1,8 м с автовышки.
- Монтаж и демонтаж линий ВЛЭП 6 кВ карьера на высоте более 1.8 метра с автовышки.
| Перечень работ по наряд-допуску |
Какие работы на высоте выполняются по наряду-допуску
До начала выполнения работодатель обязан утвердить перечень работ на высоте, которые выполняются с оформлением наряда-допуска, в том числе (п.3 и 11 Правил).
Работы, оформляемые нарядом допуском:
- работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;
- работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках, где защитные ограждения отсутствуют или же их высота составляет менее 1.1 м;
- работы, при которых есть риск падения работника с высоты 1.8 м и более;
- подъем на высоту по лестницам высотой более 5 м и углом наклона более 75°;
- >работы, при которых есть риск падения работника с высоты менее 1.8 м, если внизу работают машины или механизмы, разбросаны выступающие предметы или же находится поверхность жидкости, сыпучих мелкодисперсных материалов.
Перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску
Должностное лицо проводит осмотр нестационарных рабочих мест. После осмотра формируется перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску на нестационарных рабочих местах. Он утверждается руководителем и согласовывается начальником ОТ и ТБ. Типовой перечень:
- Очистка кровли зданий и производственных сооружений ото льда и снега на высоте более 1,8 м.
- Очистка приемного бункера дробилки от рудной фракции при проведении ремонтных работ.
- Чистка резервуаров (чистка внутренней полости резервуаров, с фиксацией страховочной привязью).
- Производства ремонтных работ резервуаров.
- Разгрузка железнодорожных вагонов.
- Замена осветительных приборов на высоте более 1,8 м в производственных помещениях.
- Ремонт и монтаж кабельной продукции проложенной по полкам и лоткам производственных зданий на высоте более 1,8 м.
- Ремонт электрооборудования, расположенного в производственных зданиях над машинами, механизмами, выступающими предметами в случаях возможного риска с высоты менее 1,8 м.
- Ремонт, техническое обслуживание кабельных линий, линий освещения, светильников в стояночных и ремонтных боксах на высоте более 1,8 метра с автовышки.
- Ремонт, техническое обслуживание кабельных линий, линий освещения, светильников в производственных помещениях на высоте более 1,8 метра с приставной лестницы.
- Ремонт, техническое обслуживание светильников, линий уличного освещения зданий на высоте более 1,8 метра с автовышки.
- Обслуживание трубопроводов холодного и горячего водоснабжения на высоте более 1,8 м с приставной лестницы.
- Ремонт и техническое обслуживание светильников и линий освещения автодорог карьера, складов ВМ, матч освещения карьера и промплощадки на высоте более 1,8 м с автовышки.
- Монтаж и демонтаж линий ВЛЭП 6 кВ карьера на высоте более 1.8 метра с автовышки.
| Перечень работ по наряд-допуску |
Работы на высоте выполняемые по наряду допуску
Проанализировав новые Правила по охране труда при работе на высоте, составляем список работ, требующих наряд-допуск:
- все работы на нестационарных рабочих местах (21 пункт);
- работы с использованием системы канатного допуска, работа на веревке (116 пункт);
- работы в ограниченном пространстве. Такие как спуск в колодцы, резервуары (295 пункт);
- работы проходящих на высоте более 5 метров, с использованием средств подмешивания: леса, люльки и т.д. (11 пункт);
- работы, осуществляемые на расстоянии более 2 м от не огражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м. (11 пункт).
Порядок организации работ на высоте
Начало работ на высоте должно предваряться несколькими обязательными этапами подготовки и организации:
- Составление и утверждение перечня работ на высоте, выполняемые сотрудниками компании на нестационарных местах.
- Разработка и согласование и выполнение плана проведения работ (Далее – ППР) на высоте в соответствии с утвержденным в организации перечнем.
- Для работ, проводимых в охранной зоне коммуникаций или строений, требуется получение официального разрешения владельца строения или коммуникаций.
- Инструктаж по высотным работам для членов рабочей бригады, указанных в наряде-допуске (проводится ОРР).
Выдача и оформление документа
Данный документ необходимо подготавливать при выполнении следующих работ:
- выполняемые без использования средств подмащивания на высоте более пяти метров, либо выполняемые на расстоянии меньше двух метров от неогражденных перепадов высотой более пяти метров;
- работы на нестационарных рабочих местах, т.е. характер производственного процесса предусматривает перемещение работника по поверхности, расположенной на высоте более пяти метров;
- разборка-сборка строительных лесов и иных вспомогательных строительных конструкций;
- осуществление работ в ограниченном пространстве;
- выполнение производственных операций с помощью систем канатного доступа.
В настоящее время существует рекомендованная форма данного документа, но работодатель имеет возможность разработать свою форму с учетом требований ст. 8 и 372 Трудового кодекса РФ и п. 23 указанных Правил.
Работодатель своим приказом должен определить круг лиц, из числа руководителей и специалистов, которые могут осуществлять выдачу наряда-допуска на работы на высоте.
Данные сотрудники обязательно должны иметь третью группу допуска на выполнение работ на высоте. На этих лицах лежит обязанность по правильному оформлению документа. В частности, должно быть определено:
- место выполнения работ;
- характер производственных операций;
- состав бригады, с указанием ответственного за выполнение работ и ответственного за их безопасность;
- перечень мероприятий по обеспечению техники безопасности.
На выдающего наряд-допуск ложится обязанность по их учету и хранению. Кроме того, на лице, оформляющем документ, лежит обязанность по проверке исправности средств защиты, при необходимости в бланк наряда-допуска вписывается дата проверки СИЗ и средств безопасности.