Регистрация профсоюза сроки их оформление

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регистрация профсоюза сроки их оформление». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Состав документов для регистрации

2. Как создают первичный профсоюз

3. НЕЗАВИСИМЫЙ ПРОФСОЮЗГОРНЯКОВ (НПГ)

4. Общероссийские и региональные профсоюзы

5. Алгоритм создания профсоюза в компании

6. Как создать товарищество предпринимателей

7. Регистрация и постановка на учет профессиональных союзов / Управление регистрации и лицензирования / Главное управление юстиции Минского городского исполнительного комитета

8. Государственная регистрация профсоюза

9. В каком порядке создается профсоюз?

10. Какова структура профсоюзов?

11. Особенности регистрации профсоюзов

12. Отказ в регистрации: основные причины

13. Виды локальных нормативных актов, которые требуют обязательного учета мнения профсоюза

Роль профсоюзов исторически менялась вместе с развитием рыночных отношений. В течение последнего времени их широкие полномочия также несколько изменились: снова постепенно усиливается государственный контроль и определяющие функции работодателя.

Состав документов для регистрации

В течение месяца после принятия органом решения о создании юридического лица документы представляются в регистрационную службу при Минюсте. Перечень документов

Форма	Пояснения
Заявление на регистрацию	Подписывается уполномоченным лицом, избранным собранием учредителей
Протоколы учредительного собрания или конференции	В документах должны быть отражены сведения о принятом решении об учреждении, выборе ответственного лица, принятия Устава
Устав объединения	Документ представляется в 3 экземплярах
Информация об адресе месторасположения	Гарантийное письмо о предоставлении помещения. Возможен вариант субаренды помещения у вышестоящего органа
Данные об учредителях	В сведениях отражаются данные паспортов и контактных телефонов лиц
Платежный документ об уплате пошлины	Сумма взноса составляет 4 000 рублей
Документ о подтверждении права на использование символики или названия предприятия	Предоставляется при совпадении названия с уже используемым другим лицом

Зона ответственности профсоюзных организаций:

условия труда сотрудников;
контроль над справедливым формированием фонда оплаты труда;
обеспечение выполнения трудовых прав работников, в том числе и при трудовых спорах;
участие в разработке нормативных актов, затрагивающих экономические интересы работников;
согласование некоторых увольнений;
защита работников от трудовой дискриминации по какому-либо признаку;
заключение колдоговоров по представительству персонала;
участие в образовании сотрудников;
контроль над соблюдением условий трудовых договоров.

ВАЖНО! Профсоюз действует на основании внутренних, а не правовых отношений, то есть регламентируется не законодательными актами, а принимаемым Уставом. Исключение составляют профессиональные объединения некоторых государственных органов, таких как военнослужащие, органы внутренних дел, таможенники и др.: их деятельность подконтрольна федеральному законодательству.

Как создают первичный профсоюз

До того, как создать профсоюз в организации, его потенциальные участники должны оценить:

перспективы его функционирования;
возможность улучшить положение работников;
возможную выгоду от партнерства с ним для работодателя.

Как правило, к такому решению приходит наиболее инициативная часть трудового коллектива. И именно эта группа формирует первичный состав подобного общественного объединения.

Нередко с предложением к работникам и нанимателю о создании первичной ячейки выходит территориальный или межрегиональный профсоюзный орган. Однако в обоих случаях процессом создания профсоюза на предприятии руководит инициативная группа трудящихся, пришедшая к такому решению самостоятельно либо по предложению более крупного объединения.

Таким образом, будущий профсоюз может:

создаваться и действовать в дальнейшем автономно без участия более крупных объединений. Однако в этом случае новому профсоюзу предстоит единоличное противостояние с нанимателем и есть риск создания «карманного» объединения, защищающего в итоге не столько интересы работников, сколько улаживающего конфликты в интересах работодателя;
формироваться самостоятельно – с дальнейшим принятием решения о вступлении в то или иное региональное объединение;
создаваться по инициативе крупного территориального профсоюзного объединения и под его началом – с одновременной регистрацией в его составе. Этот вариант тоже не всегда выгоден, так как положение (устав) дочерней ячейки не может вступать в противоречие с уставом вышестоящего объединения, что несколько ограничит свободу выбора вновь созданного первичного профсоюза.

Последние события в мировой экономике не лучшим образом отразились на рынке труда РФ. Кризис наглядно продемонстрировал отсутствие какой-либо защиты работника перед недобросовестным работодателем. Незаконные увольнения под видом «собственного желания» или «соглашения сторон», увы, не редкость. Поэтому пришла пора вспомнить о таком способе защиты прав работников, как профсоюз. Что такое профсоюз

Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Другими словами, это организация, основная задача которой — защита работников от возможных незаконных действий работодателя. Эта защита может реализовываться путем участия в разработке локальных нормативных актов (приказов, распоряжений, коллективных договорах и т.д.), участия в процедуре сокращения штатов, аттестации работников и т.д. Таким образом, работник уже не остается один на один со своими проблемами, что значительно повышает шансы решить их в свою пользу. Ошибочно думать, что профсоюз можно организовать только на крупном предприятии. Законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения на право объединения работников по количественному признаку, а также их принадлежности к какой-либо отрасли. Если профсоюз прошел государственную регистрацию, то он обладает правами некоммерческого юридического лица.

НЕЗАВИСИМЫЙ ПРОФСОЮЗГОРНЯКОВ (НПГ)

Вы устали от низкой зарплаты, постоянного изменения графиков, опасных условий труда, уменьшения ваших льгот и компенсаций или постоянного унижения со стороны начальства? Вы решили, что Вам на вашем рабочем месте нужно защитить свои права?

Законный способ для изменения ситуации в лучшую сторону – профсоюз.

Может так случиться, что на вашем предприятии уже есть какой-либо профсоюз. При этом Вы видите, что этот профсоюз занимается чем угодно, только не защитой прав работников, а заключение коллективного договора проходит за закрытыми дверями, без обсуждения с коллективом, при этом условия колдоговора лишь дублируют нормы Трудового кодекса.

Это означает, что на вашем предприятии существует (а не действует) первичная профсоюзная организация какого-либо отраслевого профсоюза – профсоюза работников угольной промышленности Росуглепроф (ПРУП), горно-металлургического профсоюза (ГМПР), работников природно-ресурсного комплекса, профсоюза работников химических отраслей или др. – старых, бюрократизированных профструктур, пока еще оставшихся в прошлой жизни.

В те, прошлые, времена мы жили в иной, плановой экономической, системе и задачи профсоюзов были иные. Однако времена изменились. Предприятия давно приватизированы и стали частными. Экономика стала рыночной, а в рыночной экономике собственники заинтересованы лишь в прибыли. Государство фактически отказалось от регулирования трудовых отношений – размер заработной платы и другие условия труда определяются собственником предприятия. А старые профсоюзы так пока и остались, к сожалению, придатками директора или государства – про такие «профсоюзы» один из топ-менеждеров, на одном из семинаров, даже делал доклад: «Профсоюз, как способ управления коллективом».

И это может не их вина, но беда для большинства трудящихся.

Вы, конечно, можете попытаться изменить работу существующей на предприятии профсоюзной организации. Избраться в профком или председателем и начать действовать. Однако обычно в такой профсоюз работников загоняют мастера и начальники. А подавляющее большинство председателей профкома (да и сам профком) не избираются работниками, а фактически назначаются директором. Председателями теркомов или руководителями таких профсоюзов обычно «избираются» (назначаются) «по согласованию» с крупными собственниками и бюрократами во власти. Поэтому реальные шансы что-либо изменить, в существовании таких профсоюзов, минимальны – эта система съела немало порядочных и честных людей. Однако мы не собираемся отговаривать Вас, если Вы изберете такой путь защиты своих прав и интересов – «Каждый выбирает для себя – женщину, религию, дорогу…».

Если у Вас на предприятии вообще нет профсоюза или Вы пришли к выводу, что существующий на предприятии профсоюз (в который загоняет начальство, а профком «избирается» директором) Вас не устраивает?

Если у ВАС ЕСТЬ РЕАЛЬНОЕ ЖЕЛАНИЕ ИЗМЕНИТЬ ЖИЗНЬ, чтобы Ваши (ваших товарищей по работе) права и интересы соблюдались и учитывались администрацией предприятия?

ТОГДА ЧИТАЙТЕ ДАЛЕЕ…

Единственный действенный способ для этого – объединиться и создать первичную профсоюзную организацию.

Но как это сделать правильно, не подставляя себя и других?

Как сделать свою организацию эффективной, чтобы добиться поставленных целей?

Общероссийские и региональные профсоюзы

Профсоюз может быть общероссийским. Речь идет не только об органах на территории всей страны. Объединение происходит в разных целях. Общероссийская организация обладает множеством возможностей по сравнению с обычным союзом.

Существует несколько видов профсоюзов общероссийского значения. Межрегиональные профсоюзы занимаются решением задач, которые возникли в одной отрасли. Предприятия расположены в разных субъектах. Как правило, организация включает в себя сотрудников одной или нескольких смежных отраслей.

Перечисленные органы зачастую помогают в образовании новых профорганизаций. Их функция выражена в подсказках о том, как правильно организовать первичный орган. Скажут, какие факторы пропустить при создании нельзя.

В настоящее время в стране разработана система независимых профсоюзов. Под ее флагом объединяются все подобные организации. Это говорит, что в составе есть несколько сотен союзов. Занимаются они решением схожих задач.

Самым крупным органом из перечисленных называют СПР. Он занимается сотрудничеством с организациями, устроенными в стране. Деятельность связана с международными профсоюзами. Для формирования органа не требуется становиться его членом.

Как создать профсоюз в организации – ответ на этот вопрос содержится в законах. Предусмотрена процедура, прохождение которой обязательно. Необходимые действия отражены в законе. Регистрация необходима не во всех ситуациях. Требуется регистрировать орган, когда планируется установление взносов.

Иногда руководство фирмы против профсоюза. Нужно знать, как себя вести в подобной ситуации. Нельзя допускать натиска со стороны руководства. Действия профсоюза должны быть слаженными. Требуется отстаивать правомочия сотрудников фирмы.

Алгоритм создания профсоюза в компании

Профсоюзная организация «Металлургов» определила в Уставе возможность проведения общих собраний в виде мероприятий с фуршетным столом. В нарушение сметы организация оплатила мероприятие в ресторане с заказом меню, в котором был отражен банкетный стол на сумму 28 000 рублей. Вывод: организация использовала средства на нецелевые расходы. В связи с применением УСН с объектом «доходы» (6%) налоговая инспекция взыскала недоимку в размере 1 680 рублей, наложила штраф в размере 20% и пени за период просрочки.

Вопрос №1. Как устраняется противоречие о необходимости представлять при регистрации юридического лица Устава, тогда как для профсоюзов документ не является обязательным?

Законодательство позволяет использовать первичным организациям учредительные документы вышестоящего органа. Если профсоюзное объединение не использует собственный Устав, основные данные об организации представляет вышестоящий орган. Сведения включают подтверждение о наличии союза, его расположении, исполнительном органе. Регистратору представляют заверенную копию Устава вышестоящей организации.

Вопрос №2. Можно ли использовать курьерскую доставку при подаче документов на регистрацию?

Курьерская доставка как способ подачи документов не допускается законодательством.

Вопрос №3. Кем производится получение готовых форм после регистрации профсоюза?

Получение готовых регистрационных форм вне зависимости от способа подачи производится лично либо по нотариально удостоверенной доверенности, в которой указано право на получение документов конкретной общественной организации.

Вопрос №4. Какая форма доверенности требуется при подаче документов на регистрацию и получении готовых форм?

Право на представление интересов подтверждается доверенностью, удостоверенной нотариусом. Регистратор не принимает в качестве подтверждения прав доверенность, оформленную в простой форме, заверенную организацией.

Вопрос №5. Облагаются ли выплаты за счет профсоюзных средств лицам, являющимся членами семьи участников общественной организации?

Средства, выплачиваемые родственникам членов профсоюзов, облагаются НДФЛ на общих основаниях.

Зона ответственности профсоюзных организаций:

условия труда сотрудников;
контроль над справедливым формированием фонда оплаты труда;
обеспечение выполнения трудовых прав работников, в том числе и при трудовых спорах;
участие в разработке нормативных актов, затрагивающих экономические интересы работников;
согласование некоторых увольнений;
защита работников от трудовой дискриминации по какому-либо признаку;
заключение колдоговоров по представительству персонала;
участие в образовании сотрудников;
контроль над соблюдением условий трудовых договоров.

Что такое профсоюз? Профессиональный союз – это организация, целью которой является защита интересов сотрудников предприятия или людей, объединенных общими трудовыми проблемами. Можно создать профсоюз для работников в любой области: для таксистов, рабочих завода или предпринимателей.

Особенно активно деятельность таких организаций развивалась в недалеком прошлом, когда многие нормы, защищающие человека, законодательно закреплены еще не были. Сейчас, с улучшением трудового кодекса, часто для защиты прав государством достаточно официального оформления. Но роль профсоюзов хотя и уменьшилась, все же остается достаточно большой.

Кто может открыть профсоюз? На это имеет право любой работник организации, на базе которой создается объединение. Профсоюзы не нуждаются в обязательной регистрации.

Как создать товарищество предпринимателей

Товарищество предпринимателей – это форма обеднения людей, занятых одной профессиональной деятельностью. Строго говоря, оно не относится к профсоюзам, но полезно рассмотреть эту тему именно здесь. Индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, но созданное несколькими такими людьми товарищество имеет статус юр. лица, что открывает всем, кто состоит в нем, определённые возможности.

Что нужно, чтобы оформить товарищество? Процесс выполняется по тому же алгоритму, что и оформление других НКО. Для основания общества должны быть составлены учредительные документы:

устав товарищества;
договор о создании.

В договоре и уставе прописываются способы сотрудничества предпринимателей. Имущественная ответственность товарищества не включает в себя таковую ответственность ИП и наоборот. В договоре фиксируются размеры вкладов предпринимателей в общее дело. Вклады могут быть:

материальными (денежные средства);
нематериальными (полезные материалы, информация);
навыки каждого ИП тоже можно считать вкладом.

Договор о товариществе обязательно включает в себя данные о каждом из его членов. Страхование и прочие предусмотренные виды ответственности тоже описываются. Договор может быть срочным, то есть действительным в течение определенного времени, или бессрочным, то есть действующим, пока его не решено будет расторгнуть.

Регистрация и постановка на учет профессиональных союзов / Управление регистрации и лицензирования / Главное управление юстиции Минского городского исполнительного комитета

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации профессионального союза, союза (ассоциации) профессиональных союзов

Заявление и другие необходимые для государственной регистрации документы в месячный срок со дня принятия решения об образовании профсоюза направляются почтовым отправлением или доставляются нарочным в регистрирующий орган. Датой поступления документов считается дата их регистрации в регистрирующем органе.

Документы, представляемые в регистрирующий орган, должны быть исполнены на бумаге формата А4 с использованием машинописной или электронной техники, текст с полуторным межстрочным интервалом с выполнением требований делопроизводства (компьютерный шрифт Times New Roman размером 15).

При этом подаются:

заявление, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа профсоюза, по установленной форме согласно приложению 1 к постановлению;
устав в двух экземплярах;
протокол учредительного съезда (конференции, общего собрания, иного мероприятия);
документ банка, подтверждающий уплату государственной пошлины;
список учредителей профсоюза по установленной форме согласно приложению 2 к постановлению;
для союзов (ассоциаций) профсоюзов — заверенные нотариально или руководящим органом профсоюза копии уставов и свидетельств о регистрации профсоюзов — учредителей, протоколы (выписки из протоколов) заседаний их компетентных органов о принятии решения о выступлении в качестве учредителя (вступления в члены), учредительный договор, общий список членов союза (ассоциации) профсоюза;
заявление гражданина (в случае его смерти — заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии профсоюза имени гражданина (только при включении имени этого гражданина в название профсоюза);
документ, подтверждающий наличие юридического адреса (места нахождения руководящего органа);
решение высшего органа профсоюза о наделении не менее чем трех членов руководящего органа профсоюза полномочиями представлять профсоюз в процессе государственной регистрации либо в суде;
графическое изображение организационных структур профсоюза в соответствии с уставом с указанием их местоположения;
списки членов выборных органов профсоюза по установленной форме согласно приложению 3 к постановлению;
заявление о государственной регистрации символики, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа профсоюза, по установленной форме согласно приложению 4 к постановлению;
подробное описание символики профсоюза (если таковая имеется) с приложением заключений Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь по таким видам, как гимн, значок, вымпел, галстук (может запрашиваться самим регистрирующим органом) и изображения этой символики в четырех экземплярах размером 10×10 см, а также соответствующие решения правомочных органов об утверждении символики;
документ о предварительной оплате за сообщение о государственной регистрации республиканских профессиональных союзов, их союзов (ассоциаций) в газете «Рэспубліка», а для территориальных профессиональных союзов, профессиональных союзов в организациях, их союзов (ассоциаций) — в официальных изданиях области, г. Минска и договор о публикации (счет-фактура).

Государственная регистрация профсоюза

При создании профсоюза учредители часто задаются вопросом: «Обязательна ли государственная регистрация профсоюза?».

Профсоюз может вести деятельность с момента создания (подписания протокола о создании профсоюза, утверждения устава) государственная регистрация для этого не требуется.

Этот принцип распространяется на все общественные организации. Целесообразность государственной регистрации определяется учредителями профсоюза.

Работодатель не может ограничивать деятельность профсоюза, даже если профсоюз не зарегистрирован. Профсоюз вправе представлять интересы работников и защищать их права, в том числе в судебном порядке, не имея статуса юридического лица. Таким образом, регистрация профсоюза в качестве юридического лица является его правом, а не обязанностью.

Профсоюз может получить статус юридического лица, если пройдет процедуру государственной регистрации, что следует из ст. 8 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Правоспособность профсоюза в качестве юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании, а прекращается после внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении его деятельности.

Если профсоюз не зарегистрирован, он не приобретает прав юридического лица, следовательно не обладает необходимой правоспособностью.

В связи с вышеизложенным у учредителей возникает вполне справедливый вопрос: «Зачем вообще регистрировать профсоюз, если работодатель не может ограничивать нашу деятельность и мы вправе представлять интересы работников и защищать их права, как перед работодателем, так и в суде?».

Если Вы создаете профсоюз исключительно для достижения вышеуказанных целей, в таком случае регистрация действительно не нужна, но на практике подобные профсоюзы созданные и существующие на «общественных началах», при отсутствии правоспособности, во многом ограничены в своей деятельности.

При отсутствии государственной регистрации Профсоюз фактически лишается финансирования, так как не сможет принимать членские взносы, из зарплаты работников.

Так при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Порядок перечисления членских взносов определен в Письме Банка России от 27.05.

1997 N 456 «О порядке перечисления на счета профсоюзов денежных средств (взносов) из заработной платы работников». Согласно данному письму указанные денежные средства перечисляются работодателем на банковский счет профсоюза, который может быть открыт только юридическому лицу.

Без расчетного счета, профсоюз не сможет выплачивать вознаграждение своим сотрудникам, оплачивать судебные экспертизы, заключать договоры со сторонними организациями, получать финансовую помощь от сторонних организаций. Наличие статуса юридического лица предоставляет профсоюзу права и обязанности собственника своего имущества, а также право пользования иным имуществом, находящимся в его оперативном управлении.

Не менее трех сотрудников организации принимают решение учредить профсоюз. Подготавливают проект Устава или положения о первичной профсоюзной организации. Определяют цели и задачи, размер взносов и структуру профсоюза. Созывают учредительное собрание или конференцию.

В течение месяца со дня проведения учредительного собрания (конференции) первичной профсоюзной организации в органы юстиции подаются документы для государственной регистрации. Заявителем может выступить один из учредителей первичной профсоюзной организации.

В каком порядке создается профсоюз?

Закон о профсоюзах прямо это не устанавливает, говоря лишь о том, что решение о создании профсоюза, первичной профсоюзной организации, утверждение уставов и положений относятся к компетенции общих собраний, конференций или съездов (ч. 3 п. 1 ст. 8).

Закон об общественных объединениях устанавливает, что утверждение устава, формирование руководящих и контрольно-ревизионных органов относятся к компетенции общего собрания, конференции или съезда.

Съезд (конференция) или общее собрание граждан с целью учреждения профессионального союза созывается его учредителями, в качестве которых могут выступать как физические, так и юридические лица (ст. ст. 6, 18 Закона об общественных объединениях).

Общественное объединение считается созданным с момента принятия вышеназванных решений.

С этого же момента общественное объединение вправе:

осуществлять уставную деятельность;
приобретать права и принимать на себя обязанности (за исключением прав и обязанностей юридического лица).

Какова структура профсоюзов?

Есть три уровня в организационном строении профсоюзов:

общероссийский профсоюз. Его коллегиальный руководящий орган — это центральный комитет профсоюза, избираемый на съезде;
территориальная организация профсоюза. Она действует, как правило, в одном или нескольких городах, районах, субъектах РФ. Коллегиальный орган — территориальный комитет (совет) профсоюза, избираемый на конференции территориальной организации;
первичная профсоюзная организация, созданная у определенного работодателя. Коллегиальным ее органом является профсоюзный комитет, избираемый на собрании (конференции) первичной профсоюзной организации.

Работники, занятые у одного работодателя, являясь членами профсоюза, создают первичную профсоюзную организацию.

Лица, по инициативе которых создается профсоюз, решают, в состав какого уже действующего профсоюза, объединяющего работников аналогичной отрасли, их первичная профсоюзная организация хотела бы войти.

Особенности регистрации профсоюзов

Регистрация общественного объединения проходит в 3 этапа: подача документов на проверку в Минюсте, постановка на государственный учет в ИФНС, получение в Инспекции готовых форм. При подготовке учредительных документов необходимо руководствоваться ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах», далее – № 10-ФЗ. Нюансы регистрации:

Обращение в отделение Минюста производится по территориальному признаку.
Подача документов в отделение Минюста производится в полном объеме, необходимом для регистрации в ИФНС.
По окончании проверки документы не выдаются на руки заявителю.
Пересылка документов для дальнейшей регистрации в ИФНС производится без участия заявителя.

Общественное объединение создается в порядке проведения общего собрания членов профсоюза, на котором принимается решение о его создании. С момента принятия решения объединение считается созданным. Учредительное собрание должно насчитывать не менее 3 человек – минимального количества лиц профсоюзной организации.

Отказ в регистрации: основные причины

Регистрация производится в уведомительном порядке. Отказать в регистрации профсоюза после проверки Минюстом ИФНС не имеет права (ст. 8 ФЗ № 10-ФЗ). В процессе ведения деятельности контроль над деятельностью профсоюзов органами ИФНС не осуществляется, несмотря на обязательный порядок представления отчетности.

Приостановить процедуру или отказать в дальнейшей регистрации имеет право Минюст при выявлении нарушений в документах, среди которых встречаются:

Подача заявления лицом, права которого не подтверждено документально.
Представление документов не в полном объеме.
Включение положений в состав учредительных документов, не соответствующих деятельности. Частой ошибкой является указание числа учредителей, не соответствующих требованиям.
Допущение неточностей при заполнении заявления, внесения данных в Устав или сведений об учредителях.

В случае обнаружения несоответствия данных или незначительных ошибок проверка в территориальном отделении Минюста может быть приостановлена сроком до 3 месяцев. Заявителю предоставляется возможность доработать и заменить документы.

Виды локальных нормативных актов, которые требуют обязательного учета мнения профсоюза

Определение понятия «локальный нормативный акт» следует из части 1 ст. 8 ТК РФ: локальный нормативный акт организации³ – это акт, содержащий нормы трудового права, принятый работодателем⁴ в пределах своей компетенции в соответствии с:

трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
коллективными договорами, соглашениями.

На практике часто возникают споры об отнесении тех или иных документов, формирующихся в организации, к ЛНА. Для правильного определения необходимо исходить из понятия нормативности акта:

то есть документ должен
- устанавливать какие-то нормы и правила для неограниченного круга работников организации;
- быть рассчитан на постоянное применение (до его отмены);
отличительным признаком локального нормативного акта является и порядок его принятия, утверждения.

Путаница часто случается между понятиями «локальный нормативный акт» и «распорядительный акт». Главное отличие распорядительного акта – это наличие конкретного адресата данного акта, его нераспространение на всех работников предприятия.

Согласно ч. 2 ст. 8 ТК РФ в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии ЛНА учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Анализ норм ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что в обязательном порядке мнение профсоюза учитывается при принятии:

перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ). Указанный перечень может быть принят и как отдельный локальный акт, и как приложение, например, к «Положению о ненормированном рабочем дне»;
графика сменности (ст. 103 ТК РФ). Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору;
графика отпусков (ст. 123 ТК РФ) – такой документ обязателен для каждой организации;
локального акта, регулирующего вопрос о разделении рабочего дня на части, – на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены). Общая продолжительность рабочего времени в таком случае не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы (ст. 105 ТК РФ). Данный вопрос, как правило, отражается в «Правилах внутреннего трудового распорядка»;
ЛНА, устанавливающих системы оплаты труда (ст. 135, 144 ТК РФ);
локальных актов, устанавливающих конкретные размеры повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ч. 3 ст. 147 ТК РФ); а также конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 153 ТК РФ) и конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время (ст. 154 ТК РФ);
локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ);
Правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ) – такой ЛНА должен быть принят в каждой организации;
локального акта, регулирующего формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей (ч. 3 ст. 196 ТК РФ);
правил и инструкций по охране труда для работников (ч. 2 ст. 212 ТК РФ);
при определении порядка применения вахтового метода (ч. 4 ст. 297 ТК РФ). Как правило, все вопросы данного порядка группируются в отдельный ЛНА. В нем же предусматривается и возможность увеличения (или фактическое установление) продолжительности вахты до 3 месяцев, которое возможно только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 2 ст. 299 ТК РФ);
графика работы на…