Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ДЕТСКИЕ ИГРОВЫЕ ПЛОЩАДКИ: обеспечим их безопасную эксплуатацию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопрос размещения детских игровых площадок отнюдь не праздный. Ведь именно там дети не только развивают свои мышцы, выносливость, скорость, вестибулярный аппарат, но и — к величайшему сожалению! — получают травмы.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Снип по детским площадкам во дворах
Нормативы, регулирующие стандарты и правила создания и эксплуатации детских сооружений, появились лишь в 2003 году. В целом было разработано 14 ГОСТов, в которых указаны требования к материалам, прочности элементов, к предотвращению застревания рук и ног.
Не допускается наличие острых углов и кромок – все детали должны быть безопасно закруглены.
- Горка – один из самых травмоопасных объектов. В связи с этим стартовый участок оснащается перилами и бортиками, а конечный участок должен возвышаться над землей не сильнее 2-3,5 см, иметь радиус закругления больше, чем 5 см. Участок скольжения в обязательном порядке должен иметь бортики высотой 1-5 см.
- Качели должны иметь расстояние от земли до места для сидения 40-60 см, а место сцепки с перекладиной не должно быть жестким.
- В ГОСТе Р 52301 можно найти общие требования эксплуатации детских площадок и контроля их состояния.ГОСТ Р 52168, который базируется на европейских нормативах EI 1176-3:2008, говорит о безопасных типах покрытий и видах оборудования.
- ГОСТ 2.601устанавливает обязательное наличие паспорта безопасности у всех площадок. Конструкции, построенные до 2005 года и не имеющие паспорта, должны быть реконструированы.
- Также существуют СНиПы для создания детских игровых и спортивных площадок. К наиболее важным относятся правила об изоляции площадки, о ее удаленности относительно других объектов двора и улицы, об озеленении и постоянном осмотре.
- Возведение спортивных площадок во дворах регулируется ГОСТами Р 55678-2013, Р ЕН 1177-2006, Р 52024-2003, а также нормативами СП 31-115-2006. Согласно им, спортивная площадка обязана иметь противоскользящее и амортизирующее покрытие и ограждения, специальную разметку для соответствующих видов спорта.
Какая организация занимается строительством и обустройством?
Установка места для игр во дворах – это обязанность товарищества собственников жилья или управляющей компании. И если говорить о том, кто отвечает за них во дворах многоквартирных домов, то это либо УК, либо собственники квартир.
Детские площадки во дворе многоквартирного дома уже предусмотрены. При плохом качестве собственникам квартир нужно смириться или жаловаться. Для того чтобы ее установить, владельцы жилья составляют коллективное заявление на имя руководителя УК. В нем указывают требования к детским площадкам на конкретной придомовой территории.
Ответ управляющей компании зависит от разных нюансов. Если сооружение находится в аварийном состоянии, то УК часто ссылаются на нехватку средств. Но обычно жильцам тяжело добиться даже простого ремонта. Другое дело, если места для развлечения нет вовсе. Тогда организация, управляющая МКД, должна его оборудовать.
Важно! Благоустройство детских площадок во дворах является обязанностью УК только тогда, когда они расположены на придомовой территории.
Если это дворовая земля, то вся ответственность ложится на плечи муниципалитета. Это и обустройство, и озеленение места для детских игр. Детские площадки для дворовых территорий, которыми занимаются местные администрации, чаще нуждаются в благоустройстве. На них выделяют мало денег из бюджета.
Правила эксплуатации оборудования на детской игровой площадке
Поверхность под и вокруг игровой площадки играет значительную роль в безопасном использовании. Падение детей может привести к травмам, поэтому рекомендуется тщательно выбирать поверхность. Игровая площадка не должна быть размещена на бетонированных или асфальтированных поверхностях, а также подобных им. Падение детей на бетон или асфальт может привести к серьезным травмам. Учитывайте, что если много детей постоянно играют на площадке, травяная поверхность под ней может вытираться. Вы можете разместить игровую площадку на заранее подготовленных древесных опилках, песке, мелком гравии или специально разработанных покрытиях. Рекомендуемая минимальная толщина покрытия – 15 см.
Для безопасного использования регулярно (дважды в месяц) проверяйте все соединения, узлы крепления качелей, качели, горки и другие компоненты площадки и при обнаружении неисправностей, устраняйте их. При поломке навесного оборудования — замените его. Использование конструкции в неисправном виде запрещено. Рекомендуется ежегодно покрывать все деревянные части игровых площадок деревозащитным средством. Убедитесь, что оно безопасно для детей.
Планирование детской площадки, будущего расположения постоянного пребывания детей, требует учета многих обстоятельств, нормативных документов с определенными требованиями. СанПиН 2.1.1.012-99 и его актуализированная редакция, принятая в 2003 году, вариативно трактует расстояние от парковки до детской площадки, предполагая возможные разночтения в диапазоне от 15 до 50-метрового.
Запрос. Разъяснение по п.6.11.7 СП 4.13130.2013
Допускается ли встраивание в подземные этажи здания классов функциональной пожарной опасности Ф1.3 (I и II степеней огнестойкости класса С0 и С1) автостоянки легковых автомобилей, если на первых этажах здания класса Ф1.3 размещены помещения детских дошкольных образовательных учреждений (не выделенные в отсек противопожарными преградами по п. 5.2.2, СП 4.13130). При этом между первым этажом класса Ф1.1 (имеющий в составе спальные помещения) и подземным этажом автостоянки предусматривается техпространство (помещения отсутствуют), технический, цокольный или подвальный этаж с помещениями категорий Д и В4 (п. 5.2.4 СП 4.13130).
Ответ в переписке.
Направляю соответствующую формулировку, включенную в Изменение №1 к СП 4.13130.2013, находящегося на утверждении в МЧС России:
Пункт 5.2.2 изложить в следующей редакции: «Объекты защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, либо выделяться в самостоятельные пожарные отсеки при размещении в общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности, с учётом требований санитарных норм.
В зданиях класса Ф1.3 помещения детских дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) допускается размещать непосредственно в квартирах (при количестве до 10 детей), а также во встроенных помещениях в нижних надземных этажах по п. 5.2.7. При этом максимальная вместимость встроенного ДОУ определяется в соответствии с разделом 6.7 СП 2.13130, исходя из соответствия пожарно-технических характеристик и высоты (этажности) учреждения соответствующим характеристикам и допустимой этажности встраиваемых помещений в жилом здании, а также с учётом требований санитарных норм. Встроенные ДОУ следует отделять от жилых и других общественных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости – перекрытиями 2-го типа) без проемов и оборудовать самостоятельными эвакуационными выходами, обособленными от других выходов из здания. В жилых зданиях с подземной автостоянкой размещение ДОУ непосредственно над её помещениями не допускается. “.
Сооружения и тренажеры
Требования к конструкциям и игровым комплексам детской площадки во дворе должны соответствовать условиям, прописанным в государственных стандартах:
- Все комплексы и отдельно стоящие аттракционы должны иметь сертификат качества, который предоставляется поставщиком или производителем.
- Использующиеся для её возведения древесные материалы, обработаны специальной защитной пропиткой, предотвращающей гниение и возгорание.
- Углы закруглены, а поверхности отшлифованы (отполированы).
- При размещении на территории, дети (в том числе и инвалиды) должны иметь свободный доступ ко всем конструкциям.
- Острые грани метизов (шурупов, болтов, саморезов) должны быть скрыты специальными шляпками. Делается это для минимизации вероятности травматизма.
- Сварочные швы зашлифованы и окрашены.
Числится на балансе собственников
В этой ситуации решение об обустройстве (ремонте) принимается на собрании собственников жилья. В большей степени оно проводится по «заочному» принципу, обходятся квартиры и собираются подписи.
Подготовив такой документ, следует направить его в управляющую компанию прикрепив к заявлению об обустройстве (ремонте) детской площадки. Обращение подаётся в двух экземплярах: один сдаётся в канцелярию (секретариат), второй остаётся у вас (заявителя). Цель будет достигнута, если в УК на эти цели окажутся деньги. При отсутствии финансов реализация проекта может растянуться на неопределённое время.
При получении отказа можно написать жалобу в адрес её руководителя. Если это не помогло, придётся писать жалобы дальше. В этом случае есть 3 варианта:
- Зарегистрироваться на портале «ГосУслуги» и составить обращение на «Государственной системе жилищно-коммунального хозяйства» или использовать другие вышеупомянутые способы: «Единый портал обращений граждан», приложение «Наш город», связь с Правительством Москвы или иного субъекта РФ.
- В результате рассмотрения заявления будет создана проверяющая комиссия, а в случае обнаружения нарушений на УК наложат штрафные санкции.
- Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Инструкция по подготовке заявлений граждан размещена на официальном сайте ведомства. Реакция государственного органа на обращение будет аналогичной ранее описанной.
- Прокуратура – крайний пункт. Использовать его рекомендуется в случае, если обращения ранее перечисленными способами не дали результата. Если вы обратитесь туда, помимо Жилищной инспекции и Роспотребнадзора, в первую очередь заявление отправят к ним.
В настоящее время действуют три ключевых ГОСТа, содержащих в себе указания к безопасности уличных игровых комплексов:
- ГОСТ Р 52169 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок»;
- ГОСТ Р 52168–2012 «Безопасность конструкции и методы испытания горок»;
- ГОСТ Р 52167–2012 «Безопасность конструкции и методы испытания качелей».
Первый документ содержит общие требования, которым должен соответствовать детский игровой комплекс для улицы. К ним относятся следующие условия:
- Все конструкции в обязательном порядке оснащаются ограждающими перилами, препятствующими случайному падению ребенка.
- Сооружения не имеют выступающих элементов и острых углов. Края должны быть скругленными, без режущей кромки, крепеж — закрывается заглушками.
- Уличные детские комплексы устанавливаются на специальном амортизирующем покрытии.
Простые практические рекомендации
Правило первое. Даже если планируется устанавливать не несколько, например, 3-4, объекта с разными тематическими устройствами для игр, а один, все равно лучше выбрать такой уже готовый к сборке комплекс, в котором производитель предусмотрел все требования к безопасности. Ответственный бренд всегда заинтересован в качестве своей продукции, напрямую связанной с реализацией всех правил безопасной эксплуатации.
Для этого производитель соблюдает все нормативы еще на стадии концептуальной разработки моделей, и последовательно воплощает государственные требования к безопасному использованию продукции на всех стадиях производства.
Такие заботящиеся о безопасности потребителей компании продумывают все до мелочей, даже с учетом возможных компоновок нескольких модификаций площадок по отношению друг к другу – ведь это тоже немаловажный момент, если на одной территории будет размещено сразу несколько игровых комплексов.
Правило второе.К подбору комплектности площадки — в том числе, ее модулей (качели, песочницы, скалодром, горки и т.д.) — следует подходить ответственно. Например, устанавливая детский игровой комплекс всегда необходимо учитывать:
- индивидуальные особенности ребенка – его возраст, пол, поведение, наличие каких-либо ограничений по медицинским показаниям;
- количество детей и их возрастные группы;
- потенциальную степень нагрузки на оборудование (интенсивность эксплуатации).
Какая организация занимается строительством и обустройством?
Установка места для игр во дворах – это обязанность товарищества собственников жилья или управляющей компании. И если говорить о том, кто отвечает за них во дворах многоквартирных домов, то это либо УК, либо собственники квартир.
Детские площадки во дворе многоквартирного дома уже предусмотрены. При плохом качестве собственникам квартир нужно смириться или жаловаться. Для того чтобы ее установить, владельцы жилья составляют коллективное заявление на имя руководителя УК. В нем указывают требования к детским площадкам на конкретной придомовой территории.
Ответ управляющей компании зависит от разных нюансов. Если сооружение находится в аварийном состоянии, то УК часто ссылаются на нехватку средств. Но обычно жильцам тяжело добиться даже простого ремонта. Другое дело, если места для развлечения нет вовсе. Тогда организация, управляющая МКД, должна его оборудовать.
Важно! Благоустройство детских площадок во дворах является обязанностью УК только тогда, когда они расположены на придомовой территории.
Если это дворовая земля, то вся ответственность ложится на плечи муниципалитета. Это и обустройство, и озеленение места для детских игр. Детские площадки для дворовых территорий, которыми занимаются местные администрации, чаще нуждаются в благоустройстве. На них выделяют мало денег из бюджета.
Начали действовать новые требования к детским площадкам. Что изменить в работе уже сейчас
Как техрегламент повлияет на работу муниципалитетов
С 17 ноября 2021 года вступили в силу требования технического регламента ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». Совет Евразийской экономической комиссии утвердил техрегламент решением от 17.05.2017 № 21. Документ содержит требования не только к обеспечению безопасности оборудования и покрытия, но и к проектированию, производству, монтажу, эксплуатации, хранению, перевозке и утилизации площадок. Муниципалитеты будут обязаны проверять, соблюдают ли данные правила производители, потребители, поставщики, эксплуатанты и организации, обслуживающие детские площадки.
С 1 июня 2021 года все детские площадки должны будут соответствовать не только техрегламенту, но и ГОСТам. В России действуют 14 ГОСТов, которые имеют отношение к детским игровым площадкам. Можно выделить три основных.
Важно запомнить! Если прокурор выявит нарушения требований безопасности, он потребует их устранить. В случае тяжелой травмы или смерти ребенка к уголовной ответственности могут привлечь всех виновных, в том числе главу местной администрации
1. ГОСТ Р 52169–2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст).
2. ГОСТ Р ЕН 1177–2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения» (утв. приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 181-ст).
3. ГОСТ Р 52301–2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст).
Для производителей требования национальных ГОСТов носят рекомендательный характер. Но органы местного самоуправления при закупке оборудования для нужд муниципалитета обязаны проверять, соответствует ли оно национальным ГОСТам и ТР ЕАЭС 042/2017.
На какое оборудование распространяются новые требования
С 17 ноября 2021 года в документации о закупке указывайте требования, установленные в ТР ЕАЭС 042/2017. Они распространяются на ударопоглощающее покрытие, горки, качели, качалки, карусели, канатные дороги, а также детские городки (игровые комплексы), в том числе оборудование для них — лестницы, песочницы, домики, лабиринты (приложение № 1 к ТР ЕАЭС 042/2017).
Какая организация занимается строительством и обустройством?
Установка места для игр во дворах – это обязанность товарищества собственников жилья или управляющей компании. И если говорить о том, кто отвечает за них во дворах многоквартирных домов, то это либо УК, либо собственники квартир.
Детские площадки во дворе многоквартирного дома уже предусмотрены. При плохом качестве собственникам квартир нужно смириться или жаловаться. Для того чтобы ее установить, владельцы жилья составляют коллективное заявление на имя руководителя УК. В нем указывают требования к детским площадкам на конкретной придомовой территории.
Ответ управляющей компании зависит от разных нюансов. Если сооружение находится в аварийном состоянии, то УК часто ссылаются на нехватку средств. Но обычно жильцам тяжело добиться даже простого ремонта. Другое дело, если места для развлечения нет вовсе. Тогда организация, управляющая МКД, должна его оборудовать.
Важно! Благоустройство детских площадок во дворах является обязанностью УК только тогда, когда они расположены на придомовой территории.
Если это дворовая земля, то вся ответственность ложится на плечи муниципалитета. Это и обустройство, и озеленение места для детских игр. Детские площадки для дворовых территорий, которыми занимаются местные администрации, чаще нуждаются в благоустройстве. На них выделяют мало денег из бюджета.
Кто отвечает за детские площадки во дворах
В новых домах и жилищных комплексах детские уголки на улице обычно возводят сами строительные компании – эти объекты стоят относительно недорого в общей смете и привлекают внимание молодых семей с маленькими детьми.
Большинство новостроек находятся в ведении управляющих компаний, а не ЖЭКов, как это было раньше. Именно эта компания несет ответственность по многим пунктам, которые касаются благоустройства двора и обслуживания самого здания. Поэтому в первую очередь стоит обратиться с соответствующим заявлением в нее. Желания одного человека или семьи будет недостаточно, поэтому важно заручиться поддержкой и других жильцов. Делается это посредством составленного акта и подписей, которые собираются под ним. В акте должны быть указаны конкретные требования в отношении модернизации или установки детской площадки. Если речь идет о модернизации старой детской площадки, тогда дополнительно потребуется приложить фото, которые отображают действительность происходящего. Для таких действий не требуется общий сбор жильцов.
Если детская площадка по каким-то причинам не включена в общее имущество многоквартирного дома (не находится на придомовой территории) и имеет статус «дворовой», следует обращаться к муниципальным властям.
Они распоряжаются городской территорией, являются собственниками возведенных на ней сооружений общего пользования и несут ответственность за их исправность. На благоустройство этих территорий в рамках определенных программ выделяются бюджетные средства.
Однако часто положительного ответа от администрации не удается добиться. В этом случае детскую площадку можно установить на средства жильцов дома. Кроме очевидного минуса – траты денег из собственного кошелька, – у этого варианта есть и положительные стороны.
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 18322, ГОСТ Р 52169, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 регулярный визуальный осмотр: Проверка оборудования, позволяющая обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями.
3.2 функциональный осмотр: Детальная проверка с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования.
3.3 ежегодный основной осмотр: Проверка, выполняемая с периодичностью один раз в 12 мес с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности.
3.4 консервация: Комплекс технических мероприятий, обеспечивающих временную противокоррозионную защиту на период изготовления, хранения и транспортирования металлов и изделий с использованием консервационных масел и смазок.
3.5 эксплуатант: Общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.
3.6 эксплуатация: Стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).
Приложение Б
(справочное)
Пример графика ежедневного визуального осмотра
ГРАФИК
ежедневного визуального осмотра
|
Порядковый номер осмотра |
Заказчик |
Ответственный за ежедневный осмотр |
Наименование детского игрового оборудования |
Дата осмотра |
Результат осмотра |
Принятые меры |
Подпись ответственного лица |
|
1 |
Владелец |
Инженер РЭУ (фамилия, инициалы) |
Поверхность игровой площадки |
15.08.2011 г. |
Разбитые бутылки, мусор |
Убраны все осколки и мусор |
Подпись |
|
2 |
Владелец |
Инженер РЭУ (фамилия, инициалы) |
Качели металлические одинарные на цепях (4152). |
15.08.2011 г. |
Оборвана подвеска качелей на цепях |
1 Письменно уведомлен изготовитель. |
Подпись |
|
3 |
Владелец |
Инженер РЭУ (фамилия, инициалы) |
Горка-скат (4203). |
16.08.2011 г. |
Нет замечаний |
— |
Подпись |
|
4 |
Владелец |
Инженер РЭУ (фамилия, инициалы) |
Карусель тип 2 (4192). |
17.08.2011 г. |
Карусель наклонена |
1 Письменно уведомлен изготовитель. |
Подпись |
Основные требования безопасности
Как ни странно звучит, ключевым моментом в обеспечении безопасности является возможность изменять и усовершенствовать площадку. Дело в том, что дети растут очень быстро, и еще быстрее меняются их приоритеты. То, что вдохновляет и вызывает восторг в 2 или 3 года, мало подходит в старшем дошкольном возрасте. А школьники и вовсе смотрят на такие игры с легкой тенью собственного превосходства. Если что-то детей не удовлетворяет, они попросту уйдут в другие места, и тут уже никакое тщательное оборудование площадки не поможет.
По этой причине рекомендуется предпочесть именно изготовление всего своими руками. Такой шаг позволяет максимально удовлетворить индивидуальные запросы ребенка или нескольких детей. Но хотя фантазия очень необходима в подобном деле, все же нельзя игнорировать и защиту.
Все горки и качели должны быть закреплены основательно. Если какая-то конструкция оборудована перилами, они должны быть поставлены правильно и аккуратно. Категорически неприемлемо оборудование детской площадки бордюрами из бетона. Для покрытия ступенек надо применять только мягкие прорезиненые элементы. Полезно взглянуть на площадку как будто отвлеченно, детским взглядом: все ли потенциальные опасности ясно заметны в соответствующем возрасте.
Если дети оказываются внутри игрового оборудования и других элементов, у взрослых должна быть возможность легко помочь им без дополнительных инструментов. Категорически недопустима ситуация, при которой на поверхности накапливается вода. Она обязана стекать отовсюду и быстро высыхать. Это соображение прямо влияет на желаемые углы наклона и вынуждает отказаться от ряда конструктивных решений. К сведению: требуется отказаться и от использования токсичных красок любого рода.