Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение разрешения на строительство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При отправке уведомления по средствам электронной почты, почты России или через портал государственных услуг срок рассмотрения, с момента регистрации уведомления в системе, составляет не более семи дней.
Разрешение на строительство капитальных строений на участке
На объекты капитального строительства, за исключением указанных выше и некоторых других, разрешение требуется. Чтобы получить его, необходимо собрать пакет документов, а именно:
- Заявление (его можно заполнить онлайн).
- Документы, подтверждающие права на земельный участок.
- Утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане.
- Согласие всех владельцев на строительство или реконструкцию.
- Положительное заключение экспертизы проектной документации.
- И другие документы, если того требуют обстоятельства (например, если планируется реконструкция многоквартирного дома, территория относится к определенным категориям, и так далее).
Сроки рассмотрения уведомления
В случае личного обращения в многофункциональный центр, срок рассмотрения обращения составляет не более девяти дней.
Заявление рассматривается, исходя из регламентов градостроительного плана, опираясь на утверждённые законодательством схемы расположения участков согласно кадастровому плану.
В случаях, когда участок состоит из земель, которые являются собственностью государства или муниципалитета, и, если на этот участок не наложено обременение со стороны третьих лиц (не относится к земельным участкам, которые подлежать к изъятию для нужд государства), то получить разрешение на строительство такого объекта можно только в случае. если указанные земельные участки не будут затронуты.
В данной ситуации предоставлять документы, подтверждающие право собственности для выдачи разрешения на строительство, не нужно.
В каких случаях уведомление НЕ требуется
Если исходить из принципа «все, что не запрещено, разрешено», то в соответствии с нормами Градостроительного кодекса, уведомление о планируемом строительстве необходимо только для зданий, которые находятся под действием градостроительного регламента. Для всех остальных объектов такое разрешение не требуется. Таким образом, в перечень объектов, свободных от разрешительных процедур попадают:
- строения выполняющие вспомогательную функцию (гараж, баня, сарай, теплица и т. п.), расположенные на землях не предназначенных для коммерческого использования;
- объекты, не являющиеся капитальными;
- временные строения, возведенные для обеспечения каких-либо работ (добыча полезных ископаемых, земляные работы, прокладка коммуникаций и т.п.);
- объекты, в которых планируются не существенные изменения в проект строительства.
Как и где подать документы на разрешение на строительство
В какое ведомство направить обращение для получения разрешения на строительство должен выбрать владелец недвижимости. Это зависит, прежде всего, от вида проектируемого объекта, особенностей его размещения на территории либо иных индивидуальных особенностей, указанных в документах. Соглашение выдается такими организациями:
- Представители власти, осуществляющие управление на местах;
- Госорганизация «Росатом» (в случае подачи заявления строительство объекта в области атомной энергии);
- «Роскосмос» (согласование строительства объектов космической инфраструктуры);
- Министерство строительства РФ (если проектируемый объект находится на территории двух и более регионов);
- Министерство транспорта (если речь идет о возведении дорог);
- Специализированные службы, общественные объединения, которые проводят надзор за использованием памятников культуры и природных объектов;
- Архитектурные государственные и негосударственные ведомства.
После предоставления полного пакета документов хозяин земельного участка может отсчитывать 10 календарных дней, в течение которого происходит его рассмотрение жилищной комиссией в администрации. В результате будет выдано положительное или отрицательное решение.
В первом случае у собственника будет 10 лет на закладку фундамента, строительство и ввод в эксплуатацию. Если в течение этого срока никаких действий не производилось, то потребуется заново получать разрешение.
Отрицательное решение вправе обжаловать. Для досудебного разбирательства нужно подать жалобу в местное Министерство Строительства. Сделать это можно и через МФЦ. В случае отказа в положительном решении можно обратиться в суд.
Сам документ разрешения на строительство жилого дома выдается бесплатно. Но стоимость бумаг для этого может зависеть от различных ситуаций и обстоятельств. В целом стоимость варьируется в пределах 15-40 тысяч рублей.
Что можно строить без него: перечень объектов, не требующих согласования
Рассмотрим объекты, на которые документ получать не нужно:
- Объекты вспомогательного назначения, расположенные на участке, принадлежащем гражданину. Хозяйственные постройки: гаражи, бани, сараи, возведенные для личных целей.
- Объекты вспомогательного назначения, используемые в коммерческих целях. Например, к ТЦ пристраиваются ангары, склады, помещения выставочного назначения.
- Объекты, не относящиеся к категории сооружений капитального назначения. В категорию входят ангары по каркасной технологии, павильоны небольшой площади, временные постройки, не имеющие фундамента с возможностью оперативного монтажа и сбора, транспортировки.
В 2022 году были введены поправки в Градостроительный Кодекс РФ N 340-ФЗ. Для строительства частного дома под ИЖС не требуется получать разрешение.
Поправки призваны упростить юридическую процедуру начала и окончания строительных работ: вместо разрешения достаточно уведомления. Застройщик отправляет документ в местные органы власти. Всего это делается дважды: перед началом и по завершению строительства.
Вспомогательные объекты, указанные в перечне, имеют критерии своего назначения:
- минимальная функциональная нагрузка по сравнению с капитальными сооружениями;
- сооружение не функционирует без головного объекта;
- конструктивные детали вспомогательного объекта существенно не влияют на работу основного сооружения;
- обособленность вспомогательного объекта;
- наличие отдельного входа.
Право собственности на такие объекты в Росреестре проходит упрощенную регистрацию на основании поданной собственником декларации. В этом документе уполномоченный орган оценивает факт создания вспомогательного объекта, изучает его технические характеристики, без требований к наличию на него разрешения.
Отсутствие требований на получение разрешения на такие объекты, как хозяйственный блок, склад, сарай, пристройку, баню определено признаками объектов вспомогательного назначения. Пояснения содержатся на законодательном уровне, закреплены положениями судебной практики.
В частности:
- Градостроительный Кодекс, ст. 51, п. 17.
- N384-ФЗ от 2009, ст. 4, п. 10: устанавливает критерии отнесения сооружений к вспомогательным, поясняет факт отсутствия требований одобрения на строительство.
- Письмо, составленное Министерством регионального развития (06.2009 №19669-ИП/08). Документ устанавливает алгоритм проведения государственной экспертизы объектов, отнесенных к капитальному строительству.
В письме установлено, что объекты вспомогательного назначения не подпадают под государственную экспертизу, следовательно, их возведение не требует одобрения.
Среди перечня НПА, регулирующих порядок оформления строительства капитальных объектов, интерес представляют положения, содержащиеся в определении ВАС РФ 2012 №ВАС-15260/12 от 2012 года.
Требования к жилпостройкам
Существуют четкие требования к постройке дома на земле для садоводства.
Для постройки:
- Не более трех надземных этажей;
- Не выше 20 м всего здания;
- В состав жилья, как минимум должны входить: жилая комната, кухня (столовая), туалет, душевая комната, кладовка и пр. При этом спальная комната должна быть не менее 8 кв.м, гостиная не менее 12 кв.м, кухня не менее 6 кв.м;
- Высота от пола до потолка в жилой комнате и кухне не менее 2,7 м (в мансардном этаже — 2,3 м);
- Наличие естественного освещения (наличие окон) в жилой комнате и кухне;
- Наличие систем: отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения;
- В жилье в отопительный период температура воздуха в гостиной должна быть не менее 20 градусов, в душевой не менее 24, в кухне и туалете не меньше 18. В садовом домике такого температурного режима не требуется. Кстати, этим и отличаются садовый и жилой дома.
Для зем.участка:
- Общая площадь не менее 300 кв.м;
- Отступ от стены здания до соседской межи не менее 3 м;
- Расстояние от стены до забора, идущего параллельно улице (в том числе автомобильной дороге) – 5 м;
- Отступ от инженерных сетей: от газопровода 2 м (низкого давления), 4 м (среднего давления), 10 м (высокого давления), от водоснабжения/водоотведения 5 м, от силовых и кабелей связи 0,6 м, от теплотрассы 2 м.
Самовольно построенная недвижимость
Вопрос:
Можно ли на участках СНТ строить дом неофициально?
Известно, что на долю домовладельцев приходится большой процент «серых» строителей. Мотивов и причин у них много (касаться этого не будем).
Но наступает момент, когда нужно узаконить объект. До 1 марта 2026 г. «серое» строительство узаконено. Но если дом будет построен с нарушениями градостроительства, то такой объект могут признать самовольной постройкой со всеми негативными последствиями.
Добиваться признания дома правомерной постройкой можно только в суде. То есть нужно доказать, что объект соответствуют градостроительным нормам, не угрожает безопасности граждан и построен на законной земле домовладельца и, конечно же, участок предназначен для сооружения жилья. Затем с судебным решением можно идти в Росреестр.
В суд иск может подать и местная администрация для признания здания несоответствующим град.нормам и его сносе. По собственному решению администрация не может сносить жил.недвижимость. Поэтому если такой иск заявлен, нужно приводить дом в соответствие и незамедлительно писать в суд встречный иск.
Разрешение на строительство: как было до изменений в законодательстве
До изменений в жилищном кодексе на постройку садового домика или частного дома требовалось разрешение на строительство — это было регламентировано в статье 51 Градостроительного кодекса. Теперь же кодекс говорит, что для индивидуального жилищного строительства такое разрешение не понадобится. Этот документ заменили уведомлениями. Это же относится к хозяйственным постройкам, расположенным на участке: баням, сараям, теплицам и т.п.
Для получения разрешения на строительство нужно было собирать внушительный пакет документов. В том числе, в него входил градостроительный план, схема земельного участка и проектная документация. Разрешение на строительство выдавалось сроком на 10 лет: строить на участке можно было в течение всего этого времени. Если разрешение на строительство было получено, при продаже этот документ передавался новому владельцу, занося запись об этом в Росреестр.
Без разрешения на строительство к дому было невозможно подвести водоснабжение, канализацию, электричество и отопление. Также нельзя было оформить право собственности и получить прописку. Наконец, за строительство без разрешения можно было получить штраф, а саму постройку могли снести.
Уведомление об окончании строительства
В течение месяца, после того как строительство дома окончено, нужно подать уведомление об окончании строительства. Оно содержит почти такие же сведения, что и уведомление о строительстве, но уже фактические.
К уведомлению надо приложить технический план, который составят приглашенные кадастровые инженеры. К ним же можно обратиться, чтобы правильно заполнить уведомление и избежать ошибок. Если собственников несколько, может понадобиться соглашение о разделении участка на доли между правообладателями.
Уполномоченный орган самостоятельно направит в Росреестр заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности. Заявление можно направить и самостоятельно, если уполномоченный орган не сделал это своевременно.
Оспаривание в суде отказа МОЭКС в согласовании
Для оспаривания в суде отказа МОЭСК в согласовании строительства юристы изучают ситуацию и подготавливают исковое заявление. В документе указываем адрес земельного участка, информацию об истце и описываем позицию собственника в данном споре. К заявлению прикладываем документы, которые помогут в суде доказать правомерность действий застройщика: заключение досудебной экспертизы и справки, которые подтверждают, что дом был построен раньше, чем установили охранную зону ЛЭП. Например, если дом, который застройщик планирует реконструировать, был построен в 2020 году, а ЛЭП установлена в 2021, суд признает строение законным. Доказать, что строительство окончено задолго до проведения линии электропередач, можно с помощью договоров подряда между собственником и строительной компанией. Описанный выше случай — частая практика у наших юристов.
В ходе судебного разбирательства суд может назначить судебную экспертизу, в ходе которой будет выявлено влияние строения на работоспособность линии электропередач. Если эксперт подтвердит, что строение не мешает безопасной эксплуатации ЛЭП, то суд чаще всего принимает решение о регистрации дома.
Получаем разрешение от МОЭСК на строительство дома на участке с обременениями. Проводим топографическую съёмку и формируем топоплан, в котором указываем контуры будущего строения относительно местоположения ЛЭП. Помогаем зарегистрировать дом вблизи охранной зоны по дачной амнистии, если характеристики строения соответствуют данному закону. Подаём исковое заявление в суд и сопровождаем застройщика в судебном споре, если МОЭСК отказал в согласовании.
Кто выдает разрешение на строительство
Выдача разрешения на строительство попадает в компетенцию уполномоченного органа местного самоуправления по месторасположению земельного участка, где будут выполняться работы. Надел земли может находиться в границах одного поселения, двух и более муниципальных районов или на межселенной территории. При возведении большого сооружения на земельном участке, находящемся во владении двух и более муниципальных районов, разрешение можно будет получить в органах исполнительной власти субъекта РФ. Это может быть краевой или областной департамент, занимающийся вопросами архитектуры и градостроительства.
Где получать разрешение на строительство дома, если планируется масштабная постройка на территориях двух и более субъектов РФ, в том числе на участке закрытого административно-территориального подразделения, у которого границы не совпадают с очертаниями субъектов РФ? Документ в этом случае выдает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Ввод нового строения в эксплуатацию
После проведения строительно-монтажных работ на 95% в обязательном порядке следует оформить акт ввода нового объекта в эксплуатацию. Для этого в исполнительный орган подается заявление специального образца. На место строительства выезжает комиссия, которая проверяет соответствие постройки первоначальному проекту, который был предоставлен при оформлении разрешения на строительство дома на собственном участке. В состав комиссии входят специалист по архитектуре, уполномоченные представители санэпиднадзора и противопожарной службы, застройщик и подрядчик.
В случае отсутствия замечаний комиссия подписывает акт о приеме объекта и его вводе в эксплуатацию. Окончательную процедуру утверждения документа осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти, который выдавал ранее разрешение на строительство. Без данного документа дом будет иметь статус недостроенного сооружения, к которому нельзя подвести инженерные коммуникации.
Условия получения помощи
Чтобы претендовать на господдержку, необходимо соответствовать определенным критериям. Это необходимо помнить каждому человеку, интересующемуся, как получить субсидию на строительство жилого дома.
Условия получения субсидии могут отличаться в зависимости от программы, по которой гражданин претендует на субсидию. Перечислим общие принципы получения госпомощи. Каждый из нижеперечисленных пунктов следует подтвердить документально, при необходимости:
- Привязка к субъекту федерации. Заявление писать следует в ту администрацию, на подведомственной территории которой планируется стройка.
- Необходимо признание семьи или отдельного гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
- Необходимо иметь разрешение на возведение здания. Документ должен быть действующим.
- Земля под застройку. Нужно подтвердить, что участок состоит в собственности семейства или находится в ином законном пользовании.
- Допускается долгосрочная аренда. Кроме того, необходимо, чтобы земля имела соответствующую категорию: под застройку или для ведения личного подсобного хозяйства.
- Необходимо подтвердить, что семья имеет достаточный доход для получения кредита или иного получения денежных средств для строительства.
- Госорганы могут принять и одобрить только одно заявление на один дом.
- Предоставленная документация проверяется на соответствие современным техническим и санитарным требованиям. Они утверждаются местными органами власти на основании действующего законодательства.
- Площадь постройки должна соответствовать нормативам.
- Заявитель обязан проживать (иметь регистрацию) в регионе обращения более одного года.
После проверки документов оформляется постановление местной администрации о возможности возведения объекта на согласованных условиях. На основании постановления будет оформлено разрешение — оно носит индивидуальный характер и не подлежит передаче иным лицам. В целях контроля за исполнением разрешения, оно регистрируется муниципальными ведомствами в специальных журналах.
В разрешении указывается следующий состав сведений:
- дата и номер документа, соответствующий регистрационной записи;
- сведения о должностном лице или органе, выдавшем разрешение на индивидуальное строительство;
- информация о гражданине, которому выдан документ;
- общие параметры объекта – его площадь, размеры по ширине, длине и высоте;
- особые условия, которые должен соблюдать застройщик (например, сохранение места расположения природного водоема на участке);
- срок, в течение которого застройщик обязан приступить к возведению объекта;
- срок действия разрешения на строительство;
- лицо, уполномоченное осуществлять контроль за исполнением документа;
- подпись должностного лица, выдавшего разрешение, печать муниципального органа.