Что считать несчастным случаем на производстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что считать несчастным случаем на производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В жизни случается множество непредвиденного, далеко не всегда можно предусмотреть все варианты развития событий и однозначно определить степень тяжести НС. Рассмотрим примеры спорных случаев, когда приходится пересматривать первоначальный вердикт экспертизы.

Что относится к несчастным случаям на производстве?

Чтобы разобраться, что относится к несчастным случаям на производстве, приведём несколько основных определений.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.

Травма производственная — травма, полученная пострадавшим работником при несчастном случае на производстве.

Квалификация несчастного случая — процедура признания несчастного случая несчастным случаем на производстве, либо несчастным случаем, не связанным с работой.

Расследование — процедура сбора данных и исследования причин и фактов происшествия с целью его квалификации.

Из первого определения ясно, что несчастный случай на производстве всегда связан с выполнением трудовых обязанностей. Тем не менее, производственными несчастными случаями считаются не только те, которые получены непосредственно в ходе выполнения работ, и это обстоятельство провоцирует много вопросов. Так в каких же случаях несчастный случай считается производственным и, соответственно, за него несёт ответственность работодатель?

Это случаи, которые повлекли за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, и происшедшие:

1. В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
2. При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
3. При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
4. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
5. При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время.
6. При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Последствия для работодателя и работника и кто несет ответственность

Во-первых, материальные расходы на расследование несчастного случая комиссией, которые работодатель обязан оплатить. Обычно это:

• материальное обеспечение на создание и работу комиссии по расследованию НС (транспорт, спецодежда и т.п.);
• расходы для проведения замеров, лабораторных испытаний, услуг экспертных специалистов или профильных организаций;
• другие расходы необходимые для обеспечения работы комиссии.

Во-вторых, работодателю в случае НС (кроме легких случаев), грозит внеплановая проверка Государственной Инспекции Труда, а также проверка другими надзорными органами, например, Пожарная Инспекция, Госэнергонадзор.

В-третьих, работодателю грозит административная и уголовная ответственность.

Наиболее частые нарушения, за которые работодателю грозит административная ответственность (штрафы):

• отсутствие медосмотров;
• сокрытие несчастного случая;
• нарушение требований законодательства по ОТ;
• непроведение обучения по ОТ;
• необеспечение СИЗ и допуск работающих к выполнению работ без них
• непроведение (некачественное проведение) спецоценки условий труда;
• повторное нарушение любого из перечисленных выше пунктов.

При повторном нарушении вместо штрафа могут временно приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя до устранения нарушений (максимальный срок 3 месяца).

Уголовная ответственность для должностного лица наступает в случае смерти или причинения тяжелого вреда здоровью трудящегося, если:

• в ходе расследования будет доказано, что НС произошёл в следствии несоблюдения требований ОТ должностным лицом или работодателем лично;
• нарушены государственные требования по ОТ.

В зависимости от степени вины, наказать виновного могут как крупным штрафом или принудительной исправительной работой, так и вплоть до лишения свободы.

Какие выплаты положены пострадавшему на производстве

При производственной травме, пострадавшему полагаются следующие выплаты и компенсации:

• полная оплата больничного;
• если он застрахован, то единовременная и ежемесячные страховые выплаты;
• оплата лечения, реабилитации, протезирования, дополнительного ухода (если он необходим);
• оплата проезда до места, где будут проводиться лечение и реабилитация (например, если нужно провести операцию в иногородней специализированной клинике);
• компенсация морального ущерба. Эту выплату легче всего получить трудящимся, у которых в результате травмы очень пострадала внешность (остались ожоговые рубцы, большие шрамы, ампутированы части тела) или нарушены функции организма (например, выделительная, репродуктивная функции). Добиться компенсации морального вреда за травмы без видимых последствий (например, перелом руки) будет гораздо сложнее.

В случае смертельной производственной травмы выплаты и компенсации получают члены семьи погибшего. При этом его нетрудоспособные родственники будут получать регулярные выплаты до тех пор, пока их трудоспособность не восстановится. Например, выплата прекратится, если жена выйдет из декретного отпуска или ребенок достигнет 18 лет (при условии поступления в институт на дневное отделение – до 23 лет).

Расследование несчастного случая на производстве

Порядок действий комиссии в ходе расследования несчастного случая определяется в сатье 229.2 ТК РФ.

Сначала комиссия должна выявить и опросить очевидцев происшествия и лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда, получить необходимую информацию от работодателя и пострадавшего, если позволяет его состояние здоровья. У опрашиваемых выясняют обстоятельства произошедшего и последовательность событий, в результате которых произошел несчастный случай. По результатам опроса каждого лица должен быть составлен протокол по форме 6 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73).

Затем комиссия осматривает место, где произошел несчастный случай. При осмотре составляется протокол по форме 7 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73).

Если необходимо, комиссия за счет работодателя организует фото/видеосъемку, составление планов, эскизов, схем места происшествия. О проведенных действиях и полученных материалах должна быть сделана отметка в соответствующей строке протокола (форма 7), к которому прилагаются материалы. Если работодатель зафиксировал обстановку в месте происшествия еще до начала работы комиссии, имеющиеся у него документы (схемы, планы, фотографии и др.) приобщают к материалам расследования.

Комиссия может пригласить за счет работодателя специалистов-экспертов для выполнения технических расчетов, проведения лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ. Следует отметить, что в работе самой комиссии специалист-эксперт не принимает участия. Он проводит самостоятельное исследование, отвечая на вопросы, поставленные комиссией. Ход и результаты своего исследования эксперт описывает в заключении, которое включают в материалы расследования несчастного случая.

Комиссия собирает для оценки следующие документы:

• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими работниками требований охраны труда;
• бдокументы, в которых дана характеристика рабочего места, наличия опасных и вредных производственных факторов.
• копии документов, которые подтверждают выдачу пострадавшему специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты:
  — личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты ;
  — личной карточки учета выдачи смывающих и/или обезвреживающих средств;
• выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда (при наличии);
• выписки из выданных работодателю предписаний о предмете ранее проведенных проверок (ГИТ, Ростехнадзор) (при наличии).

Данный перечень документов не является исчерпывающим. Председатель комиссии вправе запросить для исследования и иные материалы.

Транспорт, служебное помещение, средства связи, специальная одежда и обувь и другие средства, необходимые для проведения комиссией расследования несчастного случая, должны быть предоставлены за счет работодателя.

После рассмотрения документов, собранных в ходе расследования несчастного случая, комиссия совершает следующие действия:

• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
• указывает, кто допустил нарушение требований охраны труда;
• определяет, связаны с производственной деятельностью или нет действия пострадавшего работника в момент происшествия;
• выдает рекомендации по устранению причин несчастного случая, по предупреждению аналогичных несчастных случаев;
• решает, какой работодатель должен вести учет несчастного случая;
• квалифицирует несчастный случай как производственный либо как не связанный с производством;
• устанавливает степень вины застрахованного от несчастного случая работника в процентах, если несчастный случай произошел из-за его неосторожных действий;
• оформляет материалы расследования несчастного случая.

Производственная травма, полученная в нерабочее время

Является ли производственной травма, полученная работником в такой ситуации, устанавливает комиссия по расследованию несчастного случая (при определенных обстоятельствах — государственный инспектор труда). Организует такое расследование работодатель.

При проведении расследования должны быть учтены все обстоятельства, которые могут повлиять на признание травмы производственной или не связанной с производством.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве может быть признано событие, произошедшее не только в рабочее время. В частности, к ним могут быть отнесены случаи, имевшие место на территории работодателя:

• во время установленных перерывов;
• в процессе приведения в порядок орудий производства и одежды и при осуществлении других действий перед началом и после окончания работы, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка;
• по пути на работу или с работы.

Несчастные случаи, произошедшие на территории работодателя при обстоятельствах, не описанные в ч. 3 ст. 227 ТК РФ, не могут квалифицироваться как производственные. Также, с соответствии с ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, несчастный случай может быть признан не связанным с производством, если единственной причиной травмы стало алкогольное опьянение.

Порядок действий работодателя при несчастном случае на производстве

Согласно ст. 228 ТК РФ каждый работодатель должен действовать по следующей схеме:

1. Оказать медицинскую помощь пострадавшему, при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь.

Если ситуация не настолько критична, чтобы вызывать медиков на место, и при этом пострадавшему нужно обратиться в медицинскую организацию, доставить туда пострадавшего обязан работодатель.

1. Принять меры для обеспечения безопасности других работников и иных лиц в организации. Если произошла авария, взрыв, иное чрезвычайное происшествие, работодатель должен сделать все необходимое, чтобы не допустить причинения вреда здоровью других лиц на предприятии.
2. Зафиксировать обстоятельства, при которых произошел несчастный случай, до начала расследования: постараться сохранить обстановку на месте происшествия, при необходимости сделать фото-, видеосъемку.

Расследование несчастных случаев на производстве

Если на производстве имел место несчастный случай, то в обязанности работодателя входит созыв специальной комиссии, которая будет заниматься расследованием. В её состав должны входить не менее 3 человек. Если расследованием собирается заниматься большее количество членов комиссии, то их число обязательно должно быть нечётным. Это необходимо для уравновешенного голосования при выявлении спорных ситуаций.

В состав комиссии по расследованию могут входить:

• специалист по охране труда или иной работник, который имеет данные полномочия по приказу на предприятии;
• представитель работодателя. Чаще всего, выбирают именно руководителя;
• представитель профсоюза или иного представительного органа от сотрудников. Участие такого человека в расследовании является обязательным, если данный орган есть на предприятии.

Если в результате несчастного случая пострадали 2 или более работников, несчастный случай квалифицирован как тяжёлый, или работник вовсе погиб, то в состав членов комиссии по расследованию должны входить следующие лица:

• инспектор по труду из территориального отделения инспекции по труду;
• представитель органов местного самоуправления или органов исполнительной власти. Прежде чем пригласить данного представителя, необходимо провести согласование данного факта;
• представитель территориального объединения профсоюзов;
• представитель ФСС, так как несчастный случай происходит с застрахованным работником. Если работник по каким-либо причинам не был застрахован работодателем (например, осуществлял деятельность не по трудовому, а по гражданско-правовому договору), то вызывать представителя этого фонда не нужно.

Расследование НС должно происходить в точном соответствии с нормами ТК РФ и положениями Минтруда. Для этого утверждён следующий алгоритм:

• осмотр места происшествия. Это делает комиссия. Осматриваемое место происшествия уже должно быть огорожено и изолировано. Это делается для того, чтобы посторонние не могли проникнуть и испортить картину происшествия. Место происшествия тщательно изучается членами комиссии. Если это не представляется возможным, то они должны изучить схемы и планы, представленные работодателем. По результатам осмотра оформляется протокол;
• опрос свидетелей. Прежде чем приступить к опросу, необходимо составить список лиц, которые видели, что произошло. Проводить беседу нужно с каждым по отдельности, чтобы составить более ясную картину произошедшего. Всю полученную информацию нужно записывать в соответствующий протокол;
• опрос должностных лиц. Это необходимо сделать для того, чтобы иметь ясную картину о производственном процессе, происходящем на предприятии. Полученные сведения также записываются в протокол;
• тщательное изучение локальных нормативных актов и иных документов, имеющих отношение к случившемуся. Этот шаг позволяет установить ответственных за происшествие лиц;
• запрос письменных объяснений от пострадавшего работника. Это также необходимо для выявления более полной картины случившегося и построения объективного мнения.

Основные критерии для определения НС

Согласно действующему законодательству, НС может быть признан таковым, если он отвечает одновременно 4 условиям: пострадали работники или иные лица, привлеченные к трудовой деятельности по инициативе организации; повреждение получено вследствие причин, определенных Трудовым кодексом; последствия полученных повреждений соответствуют последствиям, установленным ТК РФ; время и место получения повреждения соответствует положениям, установленным ТК РФ. К пострадавшим относятся:

• Лица, имеющие действующий трудовой договор с предприятием;
• Лица, имеющие действующий гражданско-правовой договор с предприятием, где отдельно оговорена необходимость включения таких лиц в государственную программу обязательного соцстрахования;
• Лица, которые проходят в организации производственную практику (в том числе и командированные от учебного заведения) или лица, с которыми заключен договор ученика;
• Лица, которые привлечены к труду в соответствии с медицинскими рекомендациями, как часть терапии по преодолению заболеваний психики;
• Лица, осужденные за совершенное злодеяние и привлеченные к труду во время отбывания срока;
• Лица, направленные на общественные работы;
• Лица, являющиеся членами КФХ или производственных кооперативов, и принимающие участие в их работе;
• Лица, которые были привлечены организацией для предотвращения аварии на производстве, ее ликвидации и т.д.

Характером или причиной полученного повреждения могут быть телесные повреждения (синяки, ссадины, порезы и так далее), повреждения из-за чрезвычайного происшествия, повреждения из-за воздействия электротока, вредного излучения, а также, вследствие удара молнии, любой иной урон здоровью, полученный из-за внешних факторов: солнечный удар, утопление, обморожение и так далее. В качестве последствий может выступать изменение должности пострадавшего в связи с тем, что он более не может выполнять свои прежние трудовые обязанности, временная нетрудоспособность, постоянная нетрудоспособность (инвалидность), а также смерть.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития № 160 от 2005 года «Об определении степени тяжести повреждения», существует 2 категории НС: легкие и тяжелые. В Приказе подробно описаны все травмы (повреждения), которые можно причислить к тяжелым последствиям: потеря более 20% крови, получение шока, ушиб головного мозга, вывихи шейных позвонков и так далее. Все неуказанные в Приказе травмы и повреждения причисляются к легким последствиям. Помимо этого отдельно выделяют несчастные случаи на производстве, повлекшие:

• Смертельный исход;
• Групповые повреждения (когда из-за несчастного случая пострадало более 2 человек включительно);
• Групповые повреждения с тяжелыми последствиями (когда тяжелые травмы из-за несчастного случая получило 2 человека и более).

В мае 2017 года в Верховном суде состоялось рассмотрение искового заявления гражданки Г., которая требовала признать Приказ №160 недействительным. Гражданка оспаривала тот момент, что из-за отсутствия в приказе несчастного случая средней степени тяжести, легкая степень описана достаточно размыто, а сам акт препятствует справедливой оценке НС, произошедшего с ней на производстве. В итоге суд постановил, что требования истца не обоснованы и связаны с неверным толкованием норм закона. Приказ остался действующим.

ЗА ЧТО ОТВЕЧАЕТ РАБОТОДАТЕЛЬ В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ?

Согласно ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также по обеспечению обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. За невыполнение этих обязанностей работодатель может быть привлечен к административной ответственности (табл. 3).

Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, осуществляет Роструд через государственные инспекции труда (ГИТ). На это указано в пп. 4 и 5.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324.

Документальное оформление несчастного случая на производстве

По результатам расследования собираются и составляются материалы, перечисленные в частях 3 и 4 статьи 229.2 Трудового кодекса, и оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (утв. Постановлением № 73) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве (ст. 230 ТК РФ).

В акте должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Он подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. Один экземпляр выдается пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу) по их требованию в трехдневный срок после завершения расследования, второй вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), третий экземпляр и копии материалов расследования направляются в исполнительный орган ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Если по результатам расследования несчастный случай был квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством, то комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по форме 4 (утв. Постановлением № 73) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование. Если по результатам расследования событие не может быть отнесено к несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию и учету, гарантии и компенсации (Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее — Закон № 125-ФЗ)) работнику не предоставляются.

При тяжелом несчастном случае на производстве один экземпляр акта о расследовании несчастного случая вместе с копиями материалов расследования председатель комиссии направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае (в трехдневный срок после представления работодателю); копии этого акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда, территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (если несчастный случай на производстве произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также, поскольку речь идет о страховом случае, — в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ст. 230.1 ТК РФ). Кроме того, копии актов о расследовании вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Роструд и соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Понятие несчастного случая

Законодательно понятие несчастного случая дано для целей Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно данному закону несчастный случай на производстве — событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Виды несчастного случая

В ходе выполнения непосредственных обязанностей работник может получить разные повреждения, которые для полной оценки ситуации и последующей компенсации подразделяются на несколько видов и подклассов.

В частности, различаются следующие виды несчастных случаев:

• производственные, то есть полученные в течение рабочего времени на предприятии;
• бытовые, возникшие дома либо в ином месте за пределами компании в нерабочее время.

Бытовые травмы не влекут каких-либо обязательств по назначению компенсации работодателем, производственные повреждения наоборот подлежат тщательному анализу и процедуре документирования с определением как степени трудопотери, так и выплатой средств для восстановления.

Также несчастные случаи подразделяются на следующие классы:

• одиночные либо групповые, исходя из количества пострадавших работников;
• по качеству травмы, а именно механическое воздействие, тепловое, электрическое.

Относится ли к производственным несчастный случай в дороге или по пути на работу?

Данная категория выделена в отдельный пункт, так как имеет некоторые нюансы. Случай, произошедший по пути на работу или с работы, может быть признан производственным только при наличии следующих условий:

• либо работник пользуется транспортом предприятия;
• либо он пользуется личным транспортом, но по соглашению с работодателем.

Таким образом, если сотрудник добирается на работу или с работы пешком либо общественным или личным транспортом, случившееся с ним в дороге происшествие не считается связанным с трудовой деятельностью.

Кроме того, как производственные квалифицируются полученные в дороге травмы, если:

• они получены при следовании к месту выполнения работы, указанному по заданию работодателя;
• сотрудник выполняет служебное поручение работодателя (например, доставить документы кому-либо);
• работник отправлен в командировку.

Законодательство в части страхования от несчастного случая

Основы обязательного государственного страхования различных категорий служащих закреплены в соответствующих нормативных актах:

а) Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»;

б) Закон РФ «О милиции», Закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

в) Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации»;

г) Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и другие.

Положенные страховые выплаты в результате несчастного случая

Если расследование показало, что имел место страховой несчастный случай на производстве, то Федеральный закон № 125 (статья 8) дает потерпевшему право на следующие компенсации:

• стопроцентная оплата по больничному листу (в соответствии со средней зарплатой за время, пока сотрудник был нетрудоспособен);
• ежемесячные страховые выплаты (либо компенсация, выдаваемая единовременно);
• выделение средств на лекарства, оплату лечения, реабилитацию и восстановление, а также технические средства, если в них есть необходимость. Имеются в виду костыли, протезы, коляски и прочее;
• оплата услуг медицинского персонала за дополнительный специальный уход;
• возмещение расходов на билеты, если здоровью пострадавшего нанесен серьезный вред и он нуждается в санаторно-курортном лечении;
• возмещение расходов, связанных с пребыванием пострадавшего в санатории или на курорте (жилье, питание, лечебные процедуры и так далее), если человек вынужден находиться там после полученных травм.

Похожие записи:

• Как отказаться от алиментов на ребенка должнику или взыскателю
• 6-НДФЛ: примеры заполнения расчета с 2023 года
• Как проверить земельный участок на обременение