Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Групповые иски в гражданском процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Анализ исторических источников позволил американскому профессору Stephen C. Yeazell сделать вывод, что прообразом современного института группового иска считается групповой судебный процесс (group litigation), который зародился в средневековой Англии около 1200 года Stephen C. Yeazell, From Medieval Group Litigation to the Modern Class Action (New Haven: Yale University Press), 1987. — С.36.. Подобные процессы объединяли в себе группы людей, которые подавали иск для судебного разбирательства по общему праву, т.е. в соответствии с действующими в то время обычаями.
В отличие от иных форм исковой защиты права производные иски имеют в российском законодательстве довольно узкую сферу применения — они предназначены для защиты прав акционеров и акционерных обществ от недобросовестных действий управляющих. Само понятие «косвенный (производный)» иск свидетельствует об особом характере защищаемых интересов. Особенность производного иска состоит в том, что возможность обращения за судебной защитой реализуется не самим пострадавшим юридическим лицом, а его учредителями (участниками). Причем последние выступают в защиту не собственных интересов, а интересов юридического лица. Таким образом, непосредственным выгодоприобретателем по производному иску является само юридическое лицо. В конечном счете акционеры и участники ООО защищают также свои собственные интересы, поскольку после возмещения убытков может произойти рост курсовой стоимости акций и увеличение активов общества . Косвенными выгодоприобретателями по производному иску являются именно учредители (участники) АО или ООО.
———————————
Ярков В.В. Новые формы защиты в гражданском процессе // Государство и право. 1999. N 9.
Концепция косвенного иска появилась в странах с развитым корпоративным правом (США, Великобритании) в рамках практики английского траста — доверительного управления чужим имуществом, т.к. обязанностью директоров общества или корпорации является управление чужим имуществом — средствами акционеров. Поскольку менеджеры управляют чужим имуществом, на них возлагается так называемая доверительная ответственность. Управляющие должны действовать наиболее эффективно в интересах корпорации и в конечном счете акционеров, проявляя должную заботу при исполнении своих обязанностей. Таким образом, возникновение косвенных исков связано с тем, что по мере рассредоточения акций среди множества акционеров постепенно исчезала фигура единоличного собственника корпорации, а менеджер, сосредоточивая в своих руках управление обществом, начинал действовать зачастую в своих собственных интересах.
В соответствии с правилом 23.1 Правил гражданского судопроизводства в федеральных и районных судах США допускается рассмотрение производных исков, поданных акционерами, с целью принудить директоров корпорации, нарушивших свои доверительные обязанности, действовать определенным образом от имени корпорации .
———————————
Сборник зарубежного законодательства. М., 1995. С. 119.
В российском законодательстве конструкция косвенного иска была впервые закреплена Гражданским кодексом РФ. В соответствии с п. 3 ст. 53 ГК лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.
Аналогичное положение содержится и в п. 3 ст. 105 ГК относительно взаимоотношений дочернего и основного общества, на основании которого участники (акционеры) дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу, если иное не установлено законами о хозяйственных обществах. Подобное положение получило развитие в ФЗ «Об акционерных обществах». В соответствие с п. 3 ст. 6 данного Закона акционеры дочернего общества вправе требовать от основного общества возмещения убытков, причиненных по его вине дочернему обществу.
Ответственность управляющих общества предусмотрена ст. 71 ФЗ «Об акционерных обществах». Пункт 2 данной статьи гласит, что члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. От ответственности освобождаются члены совета директоров (наблюдательного совета) общества (правления, дирекции), голосовавшие против решения, повлекшего причинение убытков обществу, или не принимавшие участия в голосовании.
При этом нужно обратить внимание на тот момент, что ущерб должен быть причинен не в виде убытков конкретного акционера, а акционерному обществу в целом, причем данный ущерб не должен носить вероятностного характера, а должен быть в наличии. Если акционеры не согласны с конкретным решением органов управления акционерного общества, но при этом обществу еще не причинен ущерб либо убытки понес сам акционер, то такой иск не может быть рассмотрен как косвенный. Здесь истцы защищают свои частные интересы.
В соответствии с п. 5 ст. 71 ФЗ «Об акционерных обществах» правом обратиться в суд с производным иском к члену совета директоров общества, единоличному исполнительному органу общества, члену коллегиального исполнительного органа общества, а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении причиненных обществу убытков обладают не все акционеры, а только владеющие в совокупности не менее 1% размещенных данным обществом обыкновенных акций. Наличие данного ценза продиктовано предупреждением неоправданного возбуждения процесса акционерами, владеющими ничтожно малым количеством акций. В то же время ничто не мешает акционерам объединиться и обратиться в суд за защитой сообща.
Конструкция косвенного иска предусмотрена также в ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Возможности использования косвенного иска в рамках ООО гораздо шире. Участники ООО вправе обращаться в суд не только с требованиями о возмещении убытков, причиненных ООО его управляющими, но и с требованиями о признании недействительными сделок, в которых имеется заинтересованность, а также крупных сделок, совершенных управляющими ООО с нарушением действующего регламента.
В отличие от ФЗ «Об акционерных обществах» данный Закон наделяет правом обращения в суд с косвенным иском в защиту прав ООО любого участника, не предъявляя никаких цензов владения. Е.И. Чугунова объясняет факт отсутствия цензов следующим образом: поскольку общее количество участников ООО не может превышать пятидесяти, это создает лично-доверительные отношения между участниками ООО. Тем самым предполагается безусловное выполнение лежащей на каждом из участников обязанности не допускать злоупотребления принадлежащими ему правами, в том числе правом обратиться в суд с требованием о привлечении к ответственности управляющих обществом .
———————————
Чугунова Е.И. Производные иски в законодательстве и теории гражданского процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. N 4.
Таким образом, анализ законодательства позволяет выделить следующие основные случаи применения производного иска:
- Требование участника юридического лица к выступающим от имени последнего лицам о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу.
- Требование участника юридического лица о признании недействительной сделки, совершенной управляющим от имени юридического лица.
- Требование участника дочернего общества к основному обществу о возмещении убытков, причиненных дочернему обществу.
Одним из самых сложных вопросов, касающихся проблемы производных исков, является вопрос о процессуальном положении лица, заявляющего соответствующее требование, и юридического лица, в интересах которого данное требование заявлено.
По общему правилу стороной в деле должно выступать юридическое лицо, так как именно оно является участником спорного материально-правового отношения между ним и лицом, выступающим от имени юридического лица, — причинителем убытков. Именно юридическому лицу принадлежит материально-правовое требование, из которого вытекает и материально-правовая заинтересованность в деле. Однако право на предъявление иска предоставлено участникам юридического лица. Но это еще однозначно не свидетельствует о том, что участники юридического лица являются в данном случае истцами. Они не являются участниками спорного материального правоотношения и соответственно не имеют непосредственной материальной заинтересованности в исходе дела. С другой стороны, вряд ли можно назвать интерес данных лиц чисто процессуальным, связанным с выполнением функций, возложенных на них законом: участники имеют производный материальный интерес в исходе дела, основанный на их статусе владельцев общества.
Таким образом, закон наделяет участника правом предъявления иска в защиту прав самого юридического лица, которое в силу неправомерного поведения управляющих не сможет самостоятельно осуществить данное действие. На основании ст. 53 ГК юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствие с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Сомнительно, однако, что лица, являющиеся членами органа, управляющего обществом, будут от имени юридического лица предъявлять сами себе иск о возмещении убытков. Но в то же время в законодательстве нет прямого ответа, кого считать истцом в случае возбуждения дела акционерами.
Понятие группового иска
Прежде чем рассматривать непосредственно понятие, необходимо отметить, что на сегодняшний день изучаемая категория юридической направленности является одним из самых широко используемых институтов в отношении защиты прав нескольких индивидов. Так, гражданский процесс осуществляется в соответствии с подачей иска одним или несколькими членами группы и сопутствующим представлением всей группы без ее непосредственного участия в разбирательстве.
Ключевой предпосылкой рассматриваемого иска считается не что иное, как общность интересов качества, оправдывающего объединенное производство. Необходимо заметить, что весьма удачное определение изучаемому термину представил Пучинский В. К. Таким образом, если группа лиц имеет аналогичный интерес в отношении того или иного дела, то производство, так или иначе, может быть начато. Кроме того, оно имеет возможность продолжаться в случае, если судебные органы не укажут иного распорядка действий. Данное продолжение реализуется, как правило, одним или большим количеством индивидов или же против одного или большего количества лиц, которые, как правило, действуют подобно уполномоченным всей группировки либо группы без одного или нескольких ее членов.
Основания предъявления
В соответствии с основаниями предъявления и категориями ответчиков коллективные иски классифицируются следующим образом:
- Заявление по поводу массового причинения вреда здоровью.
- Заявление по поводу правонарушений на рынке ценных бумаг.
- Заявление по поводу правонарушений на финансовом рынке.
- Заявление по поводу защиты потребительских прав.
- Заявление по поводу неправомерного характера действий со стороны государственных органов.
- Заявление по поводу незаконного характера нормативных актов.
- Заявление по поводу банкротства (экономической несостоятельности).
- Заявление непосредственно к средствам массовой информации (СМИ).
- Заявление по поводу дискриминации.
- Заявление непосредственно к нанимателю по поводу нормативных нарушений массового характера в области трудового права.
- Заявление к государственным органам местного самоуправления.
- Заявление по поводу нарушения антимонопольных законодательных актов.
- Заявление непосредственно к топливно-энергетическим предприятиям по поводу некоторых сбоев в отоплении жилого комплекса и поставке электроэнергии.
- Заявление по поводу транспортных правонарушений.
- Заявление непосредственно к рекламодателям.
- Заявление к рекламным структурам.
- Заявление к иностранным государствам.
- Заявление к органам международной направленности.
- Заявление непосредственно к международным объединениям.
Соглашение между участниками группы
В соответствии с ч. 4 ст. 110 и ст. 225.17 АПК РФ истец может заключить с остальными участниками группы нотариальное соглашение о порядке несения судебных расходов, которое учитывает суд при принятии решения. Например, в соглашении все судебные расходы могут быть распределены между участниками группы в равных долях или, если они носят имущественный характер, пропорционально размеру заявленных требований.
Такое соглашение может быть расторгнуто по основаниям, предусмотренным ст. 450-451 ГК РФ и самим соглашением. Скажем, по решению большинства сторон соглашения или на основании одностороннего расторжения любой из сторон, в том числе при наступлении определенных обстоятельств:
- отказ одного или нескольких членов группы от заявления о присоединении к групповому иску;
- замена лица, которому поручено ведение судебного дела;
- заключение мирового соглашения и др. (ст. 157, абз. 2 п. 1 ст. 450, ст. 450.1 ГК РФ).
Понятие иска……………………………………………………………….6 3.
Элементы иска……………………………………………………….……7 4. Классификация групповых исков…………………………………………8 5.
Практика применения групповых исков……………………………….14 Заключение……………………………………………………………………….24 Библиографический список…………………………………………………….25 Введение Первыми толчками пробуждения интереса к процессуальной проблематике защиты интересов неопределенного круга лиц в России стали удары фондовых финансовых пирамид по средствам населения в 1993—1995 гг. Известные компании «МММ» и «Русский Дом Селенга», а также другие финансовые компании, банки, привлекавшие средства населения, работая на фондовом рынке со средствами физических лиц, прекратили выплаты по своим ценным бумагам и разорили сотни тысяч инвесторов.
В 1995 году 12,6% всех гражданских дел в судах составили споры о защите прав потребителей из договоров с финансово-кредитными учреждениями, 13,3% — иски
Нормы закона о групповых исках
Гражданский процесс исчерпывающе регулируется нормами ГПК РФ. Возможность подачи групповых исков в гражданском процессе предусмотрена ст. 40 Кодекса о процессуальном соучастии. Процессуальное соучастие предполагает наличие на стороне истца или ответчика нескольких лиц, объединившихся в рамках одного спора по ряду критериев.
К этим критериям относятся:
- Нарушение общих или однородных прав истцов (например, вытекающих из совместного владения недвижимостью или трудовых прав граждан, нарушенных одним и тем же работодателем).
- Ситуации, когда права истцов были нарушены при одних и тех же фактических обстоятельствах (например, вред нескольким лицам был причинен в ходе одного события).
Исходя из общности (однородности) нарушенных прав истцов, а также одного и того же основания иска участники группы предъявляют к ответчику общее требование и тем самым используют одинаковый способ защиты прав (например, работники просят восстановить их на работе).
В качестве распространенных примеров групповых исков можно привести следующие:
- иски жильцов к управляющей компании;
- требования потребителей к продавцам и исполнителям;
- иски к туроператорам в рамках реализации туристских продуктов;
- иски вкладчиков к банку;
- требования дольщиков к застройщику по ДДУ;
- претензии работников к работодателю по поводу зарплаты и восстановления на рабочих местах.
Особенности уплаты госпошлины
При обращении в суд с групповым иском по ГПК обязательно уплачивается государственная пошлина. Порядок, срок и размер ее уплаты определены ст. 333.18–333.19 НК РФ.
Если на стороне истца присутствует только одно лицо, вопросов не возникает, и оно полностью уплачивает государственную пошлину от своего имени. Если же имеет место коллективный иск, сумма пошлины распределяется следующим образом:
- если у истцов нет возможности применить льготу, пошлина делится на равные доли между всеми участниками;
- если кто-то из истцов освобожден от уплаты, пошлина соразмерно уменьшается (вычитается его доля), после чего оставшаяся часть уплачивается остальными участниками.
Групповые иски в гражданском процессе
Государственную пошлину и прочие судебные расходы оплачивает тот, кто представляет всю группу лиц. Предполагается, что нести расходы будут все истцы пропорционально, в зависимости от вида расходов и договоренности между ними. Никаких особых условий, так же как и повышения госпошлины при подаче коллективного иска, действующее законодательство не предусматривает. Это значит, что подавать групповые иски выгоднее, чем одиночные.
Каждое лицо, которое присоединилось к групповому требованию, имеет право:
- знакомиться с материалами дела;
- делать выписки из них;
- снимать копии;
- ходатайствовать в арбитражном суде о замене лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, в том числе после принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Участие в судебных заседания от всей группы принимает только истец-представитель либо выбранный им представитель-юрист.
В зависимости от точки зрения участников подачи иска выделяют следующие виды групповых исков:
- частные — подаются организацией или гражданином;
- организационные — подаются специализированной общественной организацией;
- публичные — подаются органом местного самоуправления или государственным органом.
Все эти разновидности групповых исков требуют разного правового регулирования, имеют неодинаковое распространение в мировой практике гражданского процесса. Частные групповые иски наибольшее распространение получили в странах общего права. Частные групповые иски впервые появились в Великобритании, были положительно восприняты США и закреплены в Федеральных правилах гражданского судопроизводства (применяются федеральными районными судами).
Публичные и организационные групповые иски более всего были распространены в странах континентальной правовой системы. В настоящее время перечисленные виды исков можно встретить как в законодательстве стран общей, так и континентальной систем права.
В Гражданско-процессуальном кодексе закреплены основные положения, касающиеся групповых исков (ст. 244.20):
- есть общий ответчик по отношению к каждому члену группы;
- предметом спора выступают общие или однородные права, законные интересы членов группы;
- все члены группы используют одинаковый способ защиты своих прав;
- в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат подобные фактические обстоятельства;
- организация или гражданин вправе обратиться в суд с иском о защите прав и интересов группы лиц при условии, что они являются членами данной группы.
В российском законодательстве под понятием групповой иск подразумевается исключительно частный групповой иск. ГПК не закрепляет такие традиционные признаки группового иска, как многочисленность членов группы, способность представителя группы объективно и адекватно защищать ее интересы. Законодательство распространяет групповой иск только на отношения по защите прав определенной группы лиц.
Новеллы групповых исков. Статьи по предмету Гражданский процесс
Лицо, которое ведет дело по групповому иску:
- должно быть членом этой группы лиц. Исключение – случаи, когда в оговоренных законами ситуациях в защиту прав группы лиц обращается орган, организация или гражданин, не являющиеся членами данной группы.
- действует без доверенности на основании заявления о присоединении к требованию о защите прав группы лиц;
- пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по уплате судебных расходов. Оно обязано добросовестно защищать права и законные интересы группы лиц. Если иное не предусмотрено соглашением группы лиц, ведущее дело лицо вправе поручить ведение дела представителю.
- может быть наказано судом путем наложения судебного штрафа в случае злоупотребления своими процессуальными правами или в случае невыполнения им своих процессуальных обязанностей, независимо от поручения ведения дела представителю;
- может потерять свои полномочия путем их прекращения судом в случае отказа данного лица от иска или по требованию большинства истцов, в случае обнаружения неспособности указанного лица вести дела, в том числе в случае длительного отсутствия ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе или нахождения в служебной командировке либо при наличии обоснованных сомнений в ведении им дела разумно и добросовестно в интересах группы лиц. В таком случае указанное лицо должно быть заменено на другое. В противном случае суд прекратит производство по делу.
ФЗ от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Лицо, присоединившееся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, имеет право:
1) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;
2) ходатайствовать в суде о замене лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, в том числе после принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу;
3) присутствовать в судебном заседании, в том числе если оно объявлено закрытым;
4) отказаться от поданного им заявления о присоединении к групповому иску.
Члены группы, не согласные с предъявленным требованием, вправе вступить в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
ФЗ от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Дела по групповым искам рассматриваются по общим правилам, с учетом следующих особенностей.
Срок рассмотрения дела 8 месяцев (обычный срок – 2 месяца).
Ответчик по групповому иску обязан сообщить суду о наличии или об отсутствии в других судах аналогичных самостоятельных исков.
Когда член группы не присоединяется к групповому иску, а подает свой отдельный, то суд разъясняет ему право присоединиться к групповому:
- если он это делает, то суд выносит соответствующее определение и передает его иск в суд, который рассматривает групповое дело.
- если отказывается, то суд приостанавливает производство по его делу до вступления в законную силу решения суда по групповому иску. Причем это касается и случаев, когда самостоятельный иск подан раньше группового.
Возбуждение дела по групповому иску.
К наиболее распространённым основаниям применения групповых исков США относятся: загрязнение окружающей природной среды, массовый выпуск предприятиями и компаниями некачественной продукции, мошенничество и недобросовестное поведение профессиональных участников на рынке ценных бумаг, нарушение законодательства органами государственной власти, злоупотребления и правонарушения, совершаемые руководством корпорации против её акционеров или работников, выпуск некачественных или вредных лекарств, оказывающих сильное побочное воздействие, массовое причинение вреда производителями или продавцами товаров, в результате недобросовестного оказания услуг сектора обслуживания. Кроме того, к основаниям применения групповых исков могут быть отнесены войны, стихийные бедствия, политические репрессии, испытания ядерного и химического оружия, при которых происходит ущемление прав огромного числа лиц, в силу прямого указания закона, обладающих правом на возмещения причинённого им вреда. Суды США рассматривают по групповым искам дела о расовой, половой и иной дискриминации, вызванной десегрегацией в общественных школах, всевозможными ограничениями, налагаемыми при приёме на работу, либо препятствующими продвижению работников по службе и сексуальных домогательствах59. Групповые иски могут применяться во всех отраслях материального права США, предусматривающих возможность судебного рассмотрения гражданского спора. Особое место среди групповых исков занимают иски в защиту инвесторов на рынке ценных бумаг. Среди групповых исков в США их доля очень значительна. Любое нарушение в сфере рынка ценных бумаг, при котором ущемляются права многочисленной группы лиц, всегда может послужить основанием для судопроизводства по групповому иску. Например, в Верховном суде штата Калифорния, округе Санта-Клара начат процесс по делу Hybrid Networks, Inc60. Иск fit І содержал обвинение корпорации Hybrid Networks, Inc. в нарушении законодательства о ценных бумагах штата Калифорния посредством осуществления ряда недостоверных, вводящих в заблуждение заявлений о финансовом состоянии корпорации и росте её доходов. Групповые иски в области рынка ценных бумаг обычно касаются обмана, послужившего причиной финансовых потерь инвесторов. Обман может осуществляться посредством выпуска рекламных проспектов, брошюр, нарушения могут касаться совершения инсайдеровских сделок с использованием аффилированных лиц. Дела, рассматриваемые на основании групповых исков, связанные с различного рода нарушениями на рынке ценных бумаг, сопряжены с трудностями определения и разграничения индивидуальных убытков членов группы. Рынок ценных бумаг характерен тем, что при условии причинения убытков многочисленной группе лиц, индивидуальный размер убытков может варьировать от нескольких десятков до миллионов долларов. Например, в деле, рассмотренном судом по групповому иску к корпорации Apple Computer62, ответчик сделал несколько недостоверных заявлений в отношении компьютера Lisa. Окружной суд вынес решение по данному делу, при рассмотрении, которого эксперт истцов показал, что убытки группы составили в общей сложности миллионов долларов США63. Эксперт показал, что акции Apples упали в цене на 8.25 доллара за акцию. Самостоятельную разновидность групповых исков представляют собой иски, касающиеся процедуры банкротства. Например, 23 сентября 1997 г. Окружной суд штата Пенсильвания в США, рассмотрел дело Leon R. Dongelewicz против первого Западного Банка. Истцами по данному делу выступали владельцы рекреационного образования под названием Долина Озёр площадью в 3856 акров, находящегося в округе Лузиана близ Хаулетона. Истцы выдвинули в адрес ответчика обвинение в нарушении прав частных владельцев. Групповой иск был предъявлен на основании актов RICO 1, раздела 2, 1983 г. акта общефедерального значения «О предоставлении информации при продаже земли»; акта «О предоставлении информации при продаже недвижимости», закона штата Пенсильвания «О мошенничестве на рынке». Ответчик корпорация G.B.G., Inc, подвергался процедуре признания банкротом в суде по рассмотрению дел о банкротстве. Решение суда по рассмотрению дел о банкротстве содержало указание о продаже имущества корпорации G.B.G., Inc, включая часть её собственности расположенной в Долине Озёр.
Перспективы института групповых исков в России
Если рассмотреть аналогичный опыт и судебную практику в США, то стоит отметить, что популярность групповых исков будет в России расти. Поиском поводов, пострадавших и формированием группы соистцов будут заниматься предприимчивые адвокаты в расчёте на получение больших гонораров, в случае успешного рассмотрения судом групповых исков.
Вероятно, что в рунете появятся специализированные сайты-агрегаторы, собирающие групповые иски с возможностью присоединиться к ним. На таких порталах любой человек, чьи права или законные интересы пострадали вместе с другими лицами может присоединиться к тому или иному групповому иску.
Обратите внимание, что суд обязан рассмотреть дело по групповому иску в течении 8 месяцев со дня его принятия. Если сравнивать российское законодательство в отношении групповых исков с другими аналогичными нормами законов в других странах, то групповые иски в России, войдут в число самых скоротечных, что, вполне возможно, скажется на качестве рассмотрения дел судами, и вполне вероятно нам предстоят новые реформы АПК и ГПК РФ.
Принципы осуществления правосудия в зарубежных странах
1. Коллегиальное и единоличное рассмотрение гражданских дел в судах
При осуществлении правосудия происходит сочетание принципа единоличного и коллегиального начал в рассмотрении гражданских дел. Коллегиальность проявляется двояко:
а) разрешение гражданско-правового спора коллегией судей;
б) участие присяжных в рассмотрении гражданского дела.
В странах общего права при рассмотрении гражданских дел по первой инстанции, как правило, действует принцип единоличного рассмотрения дел. Исключение из этого принципа существует в США, где некоторые категории дел рассматриваются тремя судьями, один из которых должен быть членом вышестоящего окружного суда. И наоборот, при пересмотре дел палата лордов в Англии действует в составе пяти-семи судей, Верховный Суд США — в составе девяти судей.
В странах континентальной Европы при рассмотрении дел по первой инстанции принцип коллегиальности проявляется по-разному. Так, во Франции в деятельности как общих, так и специализированных судов принцип коллегиальности общепризнан, однако в судах малой инстанции гражданские дела рассматриваются судьей единолично, правда, у этих судов незначительная гражданская юрисдикция. Для Франции характерно несколько форм ускоренного судопроизводства:
а) разрешение некоторых категорий дел судьей единолично;
б) привлечение судьи-рефери;
в) вынесение постановлений председателем суда в порядке временного судопроизводства по срочным жалобам с последующим коллегиальным обсуждением на состязательной основе.
При кассационном пересмотре реализуется принцип коллегиальности (палата Кассационного суда рассматривает дела в составе семи судей, пленум — до тридцати). В Италии существует институт единоличного судьи — претора, который рассматривает гражданские дела в первой и второй инстанции.
Суды первой инстанции в Австрии рассматривают дела единолично или в составе сената из трех судей в зависимости от цены иска и иных обстоятельств.
При наличии принципа коллегиальности в апелляционном и кассационном пересмотре дел проявляется тенденция к сокращению судейского состава. Апелляционный суд Англии рассматривает жалобы на решения судов графств в составе двух судей; палаты французского Кассационного суда образуют сокращенные группы судей, т.е. меньше обычных семи членов, для предварительного анализа поступающих жалоб с последующим их отклонением как недопустимых или явно необоснованных. Тенденция к сокращению численности судей, рассматривающих дела в кассационном и апелляционном порядке, продиктована соображениями ускорения процессов, но не означает отказа от коллегиальности как принципа правосудия.
Участие присяжных в гражданском процессе — другой аспект принципа коллегиальности рассмотрения гражданских дел в суде. Однако суд присяжных, некогда символизировавший суды стран общего права, перестает играть былую роль. В настоящее время в Англии присяжные практически не участвуют в рассмотрении гражданских дел.
В США институт присяжных по гражданским делам еще сохраняется, что объясняется закреплением его в федеральной Конституции. Упразднение института присяжных было бы возможным только при принятии соответствующей поправки к ней.
Присяжных тщательно опрашивают, устанавливают их пригодность к исполнению обязанностей, могут отвергать, предупреждают о запрете обмениваться между собой мнениями по поводу дела до совещания. Решения, выносимые присяжными, имеют характер общего вердикта без мотивации и детализации.
Помимо уже указанной тенденции к снижению роли присяжных в осуществлении правосудия по гражданским делам наблюдается также уменьшение численности присяжных при рассмотрении дел (меньше классического жюри в составе 12 человек), «расшатывание» правила обязательного единогласия присяжных при вынесении вердикта.
2. Независимость судей
Центральное место среди принципов правосудия отводится независимости судей как неотъемлемому элементу статуса судей и судебной власти.
Во-первых, это связано с порядком назначения судей, их пребыванием в должности, с правилом несменяемости судей. Судьи высших судов могут быть отстранены от должности лишь за недостойное поведение по посланию обеих палат парламента. С 1700 г. по такому посланию был отстранен лишь один судья. Для членов Верховного Суда и палаты лордов установлен пенсионный возраст (75 лет), что также гарантирует правило несменяемости судей. В Италии изменение судебного состава Кассационного суда происходит лишь путем «естественной убыли» (достижение 70 лет, добровольная
отставка, продолжительная болезньУ(309). В США, наоборот, в некоторых штатах судьи состоят в должности лишь от двух до шести лет. В судах штатов судьи могут как назначаться, так и избираться. Во Франции установлен двухгодичный срок полномочий для рядовых судей и трехгодичный — для председателей торговых судов.
Во-вторых, порядок назначения жалованья судьям играет немаловажную роль. Жалованье в Англии назначается парламентом, который уполномочивает правительство увеличивать (но не уменьшать) размер оплаты с учетом инфляции. Естественно, важен не только порядок назначения жалованья, но и его размер. Последнее также гарантирует независимость судей. Так, во Франции на 1 февраля 1985 г. минимальная годовая заработная плата судьи в 4,5 раза превышала прожиточный минимум. Размер прожиточного минимума определяется декретом правительства. Помимо основного оклада судьи получают квартирные и семейные надбавки, надбавки за дополнительную деятельность и прочЛЗЧЧ)
В-третьих, в Англии разработаны нормы общего права, определяющие судебный иммунитет в процессе для того, чтобы оградить судью от исков за какие-либо слова, произнесенные во время исполнения судебных функций, либо действия, совершаемые входе судебного разбирательства.
В-четвертых, в английском праве есть группа норм, ограждающих судью от вмешательства в его деятельность. Во французском законодательстве предусматривается наказание в отношении лиц, которые своими действиями, словами, в письменной форме пытаются дискредитировать деятельность суда или судебные решения. Судьи пользуются защитой от любых угроз и посягательств при исполнении ими судебных обязанностей.
В-пятых, как и во многих других странах, в Англии действует особый порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Во Франции судья без его согласия не может быть переведен с одного поста на другой, не допускается наложение дисциплинарных санкций на судью за выносимые им решения. Решения о применении санкций такого рода принимаются только коллегиально Высшим советом магистратуры.
В-шестых, участие английских судей в политической жизни ограничено, что характерно и для других стран.
Таким образом, существуют различные пути достижения независимости судей. С одной стороны, независимость судей укрепляет судебную власть в обществе, с другой — наличие судебной власти поддерживает независимость суда.
3. Принцип состязательности
Наличие состязательности в странах континентальной Европы — один из наиболее веских аргументов, подтверждающий смешанный, а не следственный характер гражданского процесса.
В странах романо-германского права состязательность сторон сочетается с более или менее активной ролью суда, который может требовать явки сторон для объяснений, назначать экспертизу, вызывать свидетелей, истребовать документы.
Четыре условия для подачи группового иска
Гражданин или организация в одиночку вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при наличии совокупности следующих условий:
- имеется общий для всех ответчик;
- предмет спора – общие или однородные права и законные интересы;
- в основании прав членов группы лежат схожие фактические обстоятельства;
- все члены группы используют одинаковый способ защиты своих прав.
Членами группы лиц могут быть как граждане, так и организации. В некоторых случаях, указанных в федеральных законах, в защиту прав группы лиц могут обратиться органы, организации и граждане, не являющиеся членами этой группы.
После подачи иска к нему должны присоединиться не менее 20 членов группы – это минимальное число участников для того, чтобы суд рассматривал дело.
Присоединиться можно, подав заявление о присоединении к иску (либо-либо):
- истцу – до подачи иска;
- суду – после подачи иска, но не позднее того, как суд перейдет к прениям.
Заявление о присоединении можно подать (либо-либо):
- в письменной форме;
- в электронном виде, заполнив форму, размещенную на сайте суда или в системе «Правосудие».
Порядок рассмотрения дел
Дела по групповым искам рассматриваются по общим правилам, с учетом следующих особенностей.
Срок рассмотрения дела 8 месяцев (обычный срок – 2 месяца).
Ответчик по групповому иску обязан сообщить суду о наличии или об отсутствии в других судах аналогичных самостоятельных исков.
Когда член группы не присоединяется к групповому иску, а подает свой отдельный, то суд разъясняет ему право присоединиться к групповому:
- если он это делает, то суд выносит соответствующее определение и передает его иск в суд, который рассматривает групповое дело.
- если отказывается, то суд приостанавливает производство по его делу до вступления в законную силу решения суда по групповому иску. Причем это касается и случаев, когда самостоятельный иск подан раньше группового.