Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как устанавливается предварительная опека над несовершеннолетним?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Специалисты отдела попечительства по закону не имеют права тщательно проверять кандидата, тем более, если он близкий родственник. Поэтому назначение предварительного опекунства проходит быстро и с гарантированным результатом. Но иногда в опекунстве все же отказывают.
Что дает опекунство над несовершеннолетним ребенком?
Заменить малышу родителей в моральном плане никто не может. Но благодаря опекунству малолетний Гражданин получает юридическую защиту. Необходимость в оформлении постоянной опеки возникает, если родители не в состоянии выполнять свои обязанности:
- Мать и отец детей умерли. Или умерла мать, а отец – неизвестен.
- Родители по решению суда признаны недееспособными из-за психического заболевания.
- Родителей лишили отцовских, материнских прав.
- Мать, отец ребенка по собственной воле отказались от родительских прав.
Кроме того, может оформляться временное опекунство, если у родителей нет возможности лично заботиться о несовершеннолетнем:
- Родители уезжают в длительную командировку в другой город, страну («на заработки»).
- Мама и папа учатся в другом городе, получают среднее, высшее образование очно.
- Родителям самим ещё не исполнилось 16 лет.
- Мать или отец тяжело заболели, находятся на стационарном лечении, получили инвалидность и не могут в полной мере опекать потомка.
При этом мать, отца несовершеннолетнего гражданина родительских прав не лишают, но могут ограничить.
Опекающий имеет право полностью заботиться о подопечном:
- Жить вместе с несовершеннолетним, одевать и кормить его.
- Обеспечивать лекарственными средствами и медицинским уходом при необходимости.
- Осуществлять воспитательный процесс.
- Организовывать обучение, устраивать в образовательное учреждение в соответствии с желанием подопечного.
- Поддерживать интересы ребенка, защищать его права.
- Регулировать общение с другими родственниками.
Именно опекун является законным представителем опекаемого и совершает все сделки от его имени.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Если хотите взять конкретного ребенка, попросите направление на него. Если вы не определились с кандидатурой, пишите заявление в органы опеки на подбор ребенка . Выбрать можно самостоятельно, пользуясь региональным и федеральным банками данных о детях-сиротах. Но в органах опеки может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Прежде чем взять опеку над ребенком из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинской карты. У кандидата в опекуны есть право обследовать ребенка в выбранном им медицинском учреждении, чтобы получить представление о его здоровье.
Материалы личного дела помогут вам понять перспективы пребывания с опекаемым: могут ли родители настоять на изъятии ребенка (если они находятся в тюрьме и срок истекает в ближайшее время — могут, а если они пропали без вести, то через полгода можно подать в суд иск о лишении родителей прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство препятствует выдаче детей под опеку, настаивая на усыновлении. Они действуют в интересах ребенка, но не в рамках закона. Если вам мешают оформить опеку над ребенком из детдома без объективных причин, можно смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из дома малютки, детской больницы и родильного дома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка можно настоять на предварительной опеке с упрощенным порядком оформления, а полный пакет документов собрать позже.
Закон освобождает специалистов отдела опеки от траты времени на проверку предварительного кандидата. Поэтому устройство назначается в большинстве случаев благополучно.
| № п/п | Причины для отказа |
|---|---|
| 1 | Отказ от кандидатуры опекуна ребенком в возрасте от 10 лет и ограниченно дееспособным лицом |
| 2 | Несоответствие жилого помещения санитарным нормам |
| 3 | Проживание заявителя с родителями ребенка (лишенными родительских прав, ограниченных в родительских правах, в отношении которых вынесено решение об отобрании ребенка) |
| 4 | Отсутствие гражданского паспорта или его недействительность |
Порядок установления опеки и попечительства
Человек, решивший взять на попечение гражданина, нуждающегося в поддержке, должен предоставить в отдел опеки и попечительства массу документов, среди которых:
- ходатайство, в котором прописана просьба назначения опекуном;
- справка с места работы с указанием следующих сведений: должность, величина средней зарплаты за последний год. При отсутствии места официального трудоустройства необходимо предоставить иной документ для подтверждения дохода. К примеру, пенсионерам нужно подать удостоверение и справку из ПФ РФ с указанием суммы пенсионного обеспечения;
- письменное подтверждение права пользования жилой недвижимостью;
- справка об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления, направленного против жизни и здоровья человека;
- медицинское заключение, в котором отражены результаты обследования, предусмотренного регламентом Минздрава и соцразвития РФ. По стандартам требуется пройти в: психоневрологическом, наркологическом и инфекционном диспансерах;
- свидетельство о регистрации отношений – актуально, если заявитель состоит в браке;
- письменное согласие от других членов семьи на проживание с опекаемым на одной жилой площади;
- письменное подтверждения соответствия жилой площади требованиям санитарных, пожарных и иных служб;
- характеристика с места работы/учебы;
- автобиография.
Важно: вышеуказанный перечень не является закрытым, так как в зависимости от обстоятельств сотрудники ведомства могут запросить дополнительные сведения.
Ребёнок — ваш! Какие документы должны быть у подопечного?
Этот текст — глава из пособия «Опека и попечительство несовершеннолетних. Правила пользования», которое сейчас готовится к печати.
Надо отметить, что передача ребёнка под опеку или на попечительство недостаточно полно описана в законодательстве.
По сути, нет одного нормативного акта (как это есть в вопросах усыновления), согласно которому более или менее понятно, как должна проводиться процедура передачи ребёнка под опеку (и на попечительство тоже).
Для удобства, будем употреблять термин «опека», а в тех случаях, когда условия опеки и попечительства отличаются, я буду оговаривать особо. В «бытовом» же, не юридическом смысле, опека и попечительство, это одно и тоже.
Итак, принято постановления полномочного органа опеки и попечительства, вас назвали опекуном. Ура!
Особенности оформления опеки
Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.
Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.
Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.
Правила назначения опекуна
Именно опекунство считается идеальным выбором для ребенка, поэтому наиболее часто органы попечительства предпочитают найти человека, готового взять ответственность за малыша, чем отправлять несовершеннолетнего в детский дом или интернат.
Опекунство может назначаться разными способами:
- по желанию непосредственных родителей или других близких родственников, написавших заявление в органы попечительства;
- по инициативе органов опеки, если родители малыша умирают или лишаются своих прав на ребенка;
- на основании заявления, написанного непосредственно ребенком, если ему уже исполнилось 14 лет, а также имеются основания для составления этого документа.
Не каждый человек может взять на себя ответственность за ребенка. Ко всем кандидатам предъявляются действительно жесткие и многочисленные требования.
Могут ли бабушка и дедушка взять опекунство над внуками при живых родителях?
Согласно ст. 13 ФЗ № 48 от 24.04.2008 года, по заявлению законного представителя малыша обязанность по его воспитанию на какое-то время может быть передана другому родственнику, в том числе бабушке или дедушке ребенка. Добровольная передача права по воспитанию несовершеннолетнего отличается от лишения родителей их прав по суду. Отличия состоят в следующем:
- Передача прав по воспитанию ребенка происходит по заявлению родителей либо единственного родителя.
- В приказе о назначении временной опеки обязательно должна быть оговорена конечная дата, после которой временная опека прекращается. Это могут быть какой-то календарный день (к примеру, 25 февраля 2021 года), либо какое-то событие (например, после выписки из стационара).
- Законные права и обязанности родителей несовершеннолетнего не аннулируются даже на то время, когда ребенка воспитывает временный опекун. Мать или отец в любое время могут приехать и забрать малыша домой.
- Действие временной опеки может быть прекращено досрочно по заявлению матери или отца ребенка. Никаких дополнительных процедур проводить не нужно.
- Законные представители несовершеннолетнего самостоятельно выбирают кандидата в опекуны.
- Никаких денежных выплат опекунам при оформлении временной опеки не предусмотрено. Но по договору между родителями малыша и опекунами могут быть предусмотрены какие-либо денежные или иные вознаграждения со стороны законных представителей малыша.
Понятие и законодательная база
Предварительная опека над несовершеннолетним является механизмом жизненного устройства малыша. В этот период совершеннолетний дееспособный человек обязуется защищать его полномочия и интересы, а также обеспечить для него подходящие жизненные условия, оказывая заботу по его надзору, воспитанию и в обретении качественного образования.
Так как опеку необходимо установить в кратчайшие сроки, процедура ее оформления значительно упрощена.
Опека от попечительства различается только возрастной категорией лица, не достигшего возраста 18 лет: до достижения им возрастной категории 14 лет на него наложена опека, а после 14 лет – попечительство.
Законодательная база, регулирующая опеку над несовершеннолетним, представляется такими нормативными документами, как:
- СК РФ – статья 146 выявляет условия и опекунские формы.
- ГК РФ – статья 35 регулирует взаимные отношения между попечителем и подопечным.
- Постановление правительственных органов №542 от 01.05.1996 г. В данном акте указывается список болезней, которые накладывают запрет на оформление опекунства над несовершеннолетним.
- ФЗ России №48 от 24.04.2008 г. Документация содержит данные о формах попечительства и опекунства.
Данные законы имеют полные сведения об условиях оформления опеки, финансовых выплат опекуну и нужных бумаг. На местах вопросами опекунства и попечительства занимаются напрямую опекунские органы, местная администрация, социальные службы и районные судебные органы.
Закон освобождает специалистов отдела опеки от траты времени на проверку предварительного кандидата. Поэтому устройство назначается в большинстве случаев благополучно.
| № п/п | Причины для отказа |
| 1 | Отказ от кандидатуры опекуна ребенком в возрасте от 10 лет и ограниченно дееспособным лицом |
| 2 | Несоответствие жилого помещения санитарным нормам |
| 3 | Проживание заявителя с родителями ребенка (лишенными родительских прав, ограниченных в родительских правах, в отношении которых вынесено решение об отобрании ребенка) |
| 4 | Отсутствие гражданского паспорта или его недействительность |
Постановление об установлении безвозмездной опеки над несовершеннолетним
В определенных случаях опекунство оформляется на безвозмездной основе. Решение относительно опекунства принимает добровольно. При этом опекун должен выполнять свои обязательства, полномочия.
В этом случае государственная поддержка на ребенка не предоставляется. Попечители решают возникшие правовые вопросы, проводят процедуры от лица ребенка и всегда в его интересах. При безвозмездной опеке опекун имеет все те же права, что и при оплачиваемом опекунстве.
Временное попечительство позволяет родителям обратиться лично в уполномоченный орган для оформления временного опекунства над своим ребенком. Временные опекуны могут рассчитывать на финансирование со стороны государства в том случае, если у кровных родителей такой возможности нет.
Патронаж представляет собой довольно сложную юридическую процедуру, поэтому потенциальные опекуны должны готовиться к ней основательно не только в правовом, но и в моральном аспекте. Если человек желает по каким-либо причинам отказаться от воспитания, он должен написать заявление в суд или орган опеки.
Предварительная опека и попечительство, что это такое
Опекун назначается в строго определенные для этого срок, который составляет не более месяца со дня принятия на основе закона такого факта, что определенный ребенок находится без своих родителей. В существующем варианте, когда за время, которое установлено действующим в стране законом человека, несущего ответственность за осуществление воспитания определенного ребенка на определенный временной промежуток оставшегося без родителей — органы осуществляющие опеку по существующему закону обязаны принять обязанности и определенные требования по воспитанию данного ребенка на установленное время.
Администрация города или определенного района, находящаяся по установленному адресу где проживает ребенок или же попечитель по действующей в стране стат. 34 ГК РФ пункт 1. Осуществление полного контроля и выполнение разнообразных проверок для того, чтобы полностью соблюдались существующие нормы и правила при осуществлении опеки над детьми возлагается на администрацию определенного района или же городскую управу. Выполнение полного контроля и выполнение разнообразных проверок для того, чтобы полностью соблюдались существующие нормы и правила при осуществлении опеки над детьми возлагается на администрацию определенного района или же городскую администрацию органов власти.
Порядок заполнения заявления
Бабушка должна обратиться в органы опеки с заявлением.
В правом углу листа нужно указать, в какой ООП направляются данные бумаги, далее полностью ФИО бабушки, ее адрес и паспортные данные.
В заявлении от первого лица (начиная со слова «я») следует написать, что бабушка, с указанием ФИО полностью и года рождения, просит назначить ее опекуном над ребенком (полностью ФИО, место и дата рождения).
Основными сведениями в заявлении на опекунство являются данные о материальных и жилищных условиях, о состояние здоровья претендента на опекунство;
информация о том, что родительских прав опекун не лишалась, не ограничивалась и от выполнения обязанностей опекуна ранее не отстранялась.
Также в заявлении обязательно указываются:
- место работы, непременно с уточнением графика, сменности, наличие командировок;
- если опекун является пенсионером, то нужно указать, на каких основания оформлялась пенсия, наличии льгот;
- если заявитель не пенсионер и не работает, то объяснить, на какие средства существует;
- нужно охарактеризовать место проживания, принадлежность, площадь, количестве комнат, а также указать, кто еще проживает на указанной площади, оговаривая степень родства и наличие инвалидов или недееспособных, лишенных родительских прав;
- сведения об образовании, опыте работы с детьми, наградах или иные характеристики, дающие основания доверить опеку именно бабушке;
- описание отношений, которые сложились у внука и бабули. В конце заявления подпись с расшифровкой, дата.
Ниже идут ФИО и подписи других членов семьи, проживающих на одной жилплощади с бабушкой, в том, что они не против принять еще одного родственника в лице опекаемого. Далее следует перечислить прилагаемые документы.
Обратиться в ООП могут и сами родители, тогда они непременно указывают ФИО бабушки и обосновывают причины, побудившие их к передаче права опеки, или по каким они сами не исполняют своих родительских обязанностей, а также срок, на протяжении которого нужна будет опека.
Передача братьев и сестер под опеку
Одним из нововведений действующего законодательства стала обязательная недопустимость передачи братьев и сестер под опеку различных опекунов, влекущую их разлучение.
Недопустимость такой разлуки является обеспечением интересов детей. Руководствуясь теми же интересами, орган опеки может назначить братьям и сестрам разных опекунов и попечителей, однако в документе, свидетельствующем о таком решении должны быть указаны причины такого действия, а также основания, по которым одно и тоже лицо не смогло получить опекунство в отношении всех несовершеннолетних, имеющих родство.
Практика показывает, что дети, объединенные родством и лишенные попечительства своих родителей, передаются под опеку одному лицу, что позволяет не разлучать их и демонстрировать семейные ценности, которые защищаются государством.
Порядок установления попечительства и опеки над детьми, которые имеют родственную связь, не отличается в иных процедурах от общего приказного назначения лиц.
Временные опекуны для несовершеннолетних детей могут рассчитывать на получение тех же выплат, что и опекуны постоянные. Начисления начинаются в тот же момент, когда завершено оформление документов. Выплаты по этим документам будут такими же по суммам, как и для биологических родителей.
Бабушка при назначении опекунства так же может рассчитывать на компенсацию, если у ребёнка есть та или иная болезнь. Перечисление выплат организуют после обращения в соответствующее учреждение, куда отдают и больничный лист, оформленный для ухода за больным.
Но представители контролирующих органов всегда говорят о том, что ребёнка материально поддерживали именно биологические родители. У них такая возможность присутствует в большинстве случаев. Но, если она отсутствует, то будут приняты все необходимые меры для защиты интересов несовершеннолетнего.