Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как можно отменить запрет на выезд за границу ребенка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласие родителя на выезд ребенка за границу, оформленное в установленном порядке, не является преградой для последующего запрета на выезд. С момента оформления соответствующего запрета, согласие теряет юридическую силу.
Законодательство, регулирующее выезд ребенка за границу
Порядок выезда за пределы Российской Федерации несовершеннолетних детей регулируе Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с вышеуказанным законом несовершеннолетний вправе выезжать за границу только совместно с родными или приемными родителями, опекунами или попечителями.
При этом отсутствие запрета на выезд в другие страны второго родителя стоит расценивать как его согласие на такой выезд.
Вместе с тем, российское законодательство предусматривает возможность родителя, официального опекуна или органов опеки и попечительства запретить ребенку выезд за границу. Снятие такого запрета возможно только в судебном порядке.
Важно знать: если бабушка, родная тетя или двоюродный дядя не желает, чтобы их несовершеннолетний родственник отправлялся за границу, но при этом никто из них не является официальными опекунами, то их запрет не будет иметь юридической силы.
Правила отъезда детей из России
Нормы, позволяющие контролировать перемещение несовершеннолетних за пределы страны, прописаны в пункте №20 закона РФ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»(скачать можно тут).
Основные положения закона о выезде российских детей следующие:
- ребенок может выехать за границу только со взрослыми, а именно: в сопровождении своего законного представителя, если другим законным представителем не оформлен запрет на его выезд;
- с разрешением в письменной форме от родителя, официально подтверждённым нотариусом, если ребёнка сопровождает третье лицо (например, воспитатель, друг семьи, тренер, родственник).
Согласно российскому закону, чтобы вывезти детей из страны, на пограничном контроле необходимо предъявить также:
- детское свидетельство о рождении или его копию, нотариально заверенную;
- личный паспорт.
Если ребёнок не вписан в загранпаспорт родителя (о том нужен ли для ребенка отдельный загранпаспорт можно прочитать статью пройдя по данной ссылке), для него оформляется специальная детская виза для стран, в которых она необходима (Об оформлении шенгенской визы на детей можно узнать пройдя по этой ссылке).
При решении вопроса в судебном порядке уже сложилась определенная практика. В частности, норма семейного законодательства, устанавливающая равноправие родителей, привело к тому, что за отменой ограничений приходится обращаться даже родителю, выступавшему изначально инициатором запрета.
В исключительных случаях суд снимает ограничение полностью. Гораздо чаще родителям приходится согласовывать в суде каждую новую поездку или страну посещения, прилагая усилия по сбору доказательств, что заграничное путешествие будет полезно несовершеннолетнему подопечному.
В случае попытки согласовать поездку сразу по нескольким странам, следует ждать отказа по иску или частичного удовлетворения требований.
Норма закона, ограничивающая родителя, который несет ответственность и проживает совместно с несовершеннолетним, необходимостью аннулировать собственный запрет через судебный орган, не отвечает конституционным положениям. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, данный порядок требует доработки со стороны законодателей с учетом следующих нюансов:
- Суд должен иметь право отменить запрет не только в отношении конкретного путешествия, но и в целом, при сопровождении в поездке законным представителем, с которым он постоянно проживает;
- Если родители не имеют претензий, должна быть предусмотрена в законе возможность снятия ограничений во внесудебном порядке, оформив документальное согласие.
Основные требования к выезду ребенка за границу
Для выезда несовершеннолетнего лица за пределы РФ необходимо представить следующие документы:
- Паспорт несовершеннолетнего, при его наличии;
- Нотариально удостоверенное согласие второго из родителей или законного представителя, не принимающего участия в поездке;
- Если длительность путешествия превышает 90 дней, помимо согласия матери или отца, необходимо предоставить разрешение на вывоз ребенка, выданное органами опеки и попечительства. Форма документа должна соответствовать установленной законодательством: разрешение составляется письменно и удостоверяется нотариусом.
Если выехать за границу с ребенком планирует только один родитель, то от второго письменное согласие не требуется. Считается, что когда разрешение отсутствует, то это не является запретом на заграничные путешествия ребенка, даже если родители в разводе.
Подача заявления о несогласии
Бывают моменты, когда при выезде за границу одного из родителей и ребенка, второй родитель против. В таком случае он имеет право запретить выезд на законодательном уровне.
Куда подавать заявление на запрет выезда вашего ребенка в случае нежелания куда-либо его отпускать? В такой ситуации следует обратиться к подразделению по вопросам миграции территориального органа МВД. В случае проживания заявителя за границей, прошение примут в обязательном порядке в консульстве или дипломатическом представительстве.
Случаи, где необходимо согласие на вывоз ребенка
Согласие одного из родителей при выезде ребенка за границу необходимо в случаях если ребенок едет с бабушкой, дедушкой, тренером или учителем. Если же ребенок выезжает с одним из родителей, согласие второго (если он не против) не требуется.
В некоторых случаях, согласие родителей необходимо для выдачи визы. Для получения более подробной информации в таком случае необходимо обратиться в визовый центр страны проживания.
Согласие одного из родителей дает возможность беспрепятственного выезда за границу ребенка с сопровождающим его лицом (учителем, тренером и др.).
Оформление согласия. Данный документ необходимо оформлять у нотариуса. Обязательными условиями при оформлении такого разрешающего документа служат: указание стран, в которые можно выезжать маленькому гражданину и указание срока действия самого документа.
Что такое запрет на выезд
По закону второй родитель имеет право получать сведения о местонахождении своего несовершеннолетнего ребенка и его перемещениях, если не проживает совместно или состоит в разводе со вторым родителем. Точно так же он имеет право не соглашаться на вывоз сына или дочери за пределы РФ, т. е. оформить запрет на выезд за границу ребенка.
Важно! Даже если у подростка старше 14 лет имеется загранпаспорт, при наличии запрета он не сможет выехать из страны до 18 лет.
Проверку каждого несовершеннолетнего на предмет существования ограничений на выезд производит пограничная служба. Если такой запрет указан в базе, в выезде ребенку будет отказано.
Ситуации, когда один родитель запрещает вывозить ребенка из страны, чаще всего случаются после расторжения брака, если бывшим супругам не удается достичь взаимопонимания. Причины бывают такими:
- Одна сторона собирается вывезти ребенка за границу на постоянное проживание.
- Второй родитель недоволен, что его не поставили в известность о планах, касающихся путешествия дочери или сына.
- Родители не согласовали между собой сроки поездок с общим ребенком.
- Второй родитель предполагает, что во время нахождения в другой стране или в процессе поездки жизни ребенка будет угрожать опасность.
Бывает и так, что планируемое путешествие несовершеннолетнего просто не соответствует пожеланиям его второго родителя. К примеру, ребенок отправляется с матерью к человеку, который является или планирует стать ее новым мужем. Часто отец старается сделать все возможное, чтобы этого не произошло.
Как может быть оформлен запрет на вывоз детей из России?
Достаточно заявления одного из родителей. Чтобы оформить такой документ в миграционной службе, даже не нужно объяснять причины этого решения. Запрет можно наложить на выезд в определенные страны, на определенный срок или пока ребенку не исполнится 18 лет.
«Это ограничение касается только родителя, который хочет уехать», — уточняет Дергунова.
«А родитель, наложивший ограничение, сам же может поехать с ребенком в те страны, в которые запретил ездить второму»
Родитель, оформивший запрет, может сам отозвать его в миграционной службе. Поэтому можно попробовать сначала договориться с ним напрямую. Если он не согласится снять ограничение, нужно будет обратиться в суд.
Изменения в правилах подачи заявлений о несогласии прописаны в постановлении российского правительства от 31 мая 2019 года. С этим постановлением утратит силу старое постановление от 12 мая 2003 года «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Выше мы говорили, что если ребёнок едет в путешествие без родителей, то мама или папа оформляют нотариальное согласие. В согласии нужно указать срок выезда и название государства или государств, в которые ребёнок поедет. Это правило регулирует ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С собой ребёнок, конечно, должен взять загранпаспорт.
Действие нотариального согласия по ст. 190 Гражданского кодекса РФ может быть любой: календарная дата, к примеру, 01.09.2019, или какой-то период времени. Допустим, нотариальное согласие действует вплоть до совершеннолетия ребёнка, или окончания срока действия визы или паспорта. Но учитывайте, что долгосрочное согласие до конца своего действия разрешает ребёнку посещать только те страны, которые в нём указаны. При этом в документе нельзя написать сообщества государств: страны Евросоюза, Шенгенского соглашения, СНГ и прочее.
Как написать заявление о несогласии на выезд ребенка за границу
Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273.
Заявление подается одним из родителей, усыновителей, опекуном или попечителем ребенка-гражданина РФ в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо дипломатическое представительство (консульское учреждение) России, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ.
В Правилах подачи заявления указано, что заявление подается лично. Безусловно, заявление должно быть подписано лично родителем. Однако возникает вопрос: требуется ли личное присутствие родителя при подачи заявления? Мне представляется, что не требуется, однако на практике этот вопрос лучше уточнить в компетентных органах. УФМС по Свердловской области требует личного присутствия заявителя.
Заявление пишется на русском языке. Можно от руки, а можно изготовить на компьютере или пишущей машинке.
В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
К заявлению прилагаются: документ, удостоверяющий личность заявителя, а также нотариально заверенные копии документов, подтверждающие родительские права, факт установления усыновления (удочерения), опекунства или попечительства в отношении несовершеннолетнего.
Документы на иностранном языке должны иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.
Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.
Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации предусмотрено, что должен быть разработан порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений. Однако, такого порядка мне обнаружить в открытом доступе не удалось.
Еще нужно добавить, что по последним данным (на апрель 2013 года) Управление федеральной миграционной службы РФ по Свердловской области (УФМС) требует прилагать к заявлению дополнительно нотариально заверенную копию паспорта гражданина РФ.
ЧТО ТАКОЕ ЗАПРЕТ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
Консульский департамент МИД России опубликовал памятку о том, в каких случаях гражданам РФ, путешествующим за рубеж с детьми, нужны запрет и согласие на выезд ребенка.
Итак, запрет на выезд – это ограничение, которое может наложить один из родителей ребенка. При наличии такого запрета с ребенком никому нельзя будет выехать за границу. Этот запрет проверяется при прохождении погранконтроля.
Чтобы оформить запрет, заявление о несогласии на выезд нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства одного из родителей или ребенка. Сведения о запрете передаются погранслужбе для контроля.
Отозвать запрет может только тот родитель, кто его наложил. Запрет можно отменить через суд, но для этого нужны серьезные основания.
Что может стать причиной снятия ограничений на выезд ребенка за рубеж
В ст.21 ФЗ № 114 сказано, что снять запрет на выезд ребенка за границу может суд. Но причины, по которым отменяется запрет, законодательство не определяет. Решение вопроса зависит от убеждений судьи и родительских или опекунских обоснований.
Значимым аргументом для снятия запрета на поездку за рубеж могут стать факторы, свидетельствующие в пользу истца. Например:
- наличие оплаченных билетов;
- расширение кругозора ребенка;
- лучшие условия проживания;
- необходимость лечения детей.
Обязательно учитываются судом влияние поездки на непрерывность обучения, ситуация в стране назначения, желание ребенка.
Важно: уведомление о запрете выезда для несовершеннолетних отправляется законным представителям ребенка от ФМС РФ и не всегда доставляется своевременно. Сам несогласный родитель после подачи заявления никого оповещать не обязан.
Важно заранее проверить согласны ли родители, остальные опекуны на выезд из РФ ребенка, обратившись с соответствующим запросом в миграционную службу.
В ответе ФМС на запрос о наличии ограничения выезда содержится информация о том:
- кем наложен запрет;
- основания, препятствующие выезду (если указаны);
- длительность действия запрета.
Решить проблему может выдача согласия родителя на зарубежную поездку, желательно письменная. В ином случае понадобится помощь юриста, чтобы добиться отмены запрета в судебном порядке.
В каких случаях требуется нотариальное согласие на выезд ребенка
Дети могут выехать с одним из родителей в большинство стран мира без получения разрешения от второго родителя. Речь идет о Турции и странах бывшего СНГ. В эти государства несовершеннолетнего могут выпустить на соревнования в сопровождении тренера. Для этого потребуется согласие лишь одного родителя.
Если же речь идет о США, Канаде, странах Шенгена, Великобритании, то посетить их ребенку можно только при наличии согласия матери и отца. Эта информация указана на сайтах консульств в разделах «Выезд с детьми» и «Частые вопросы». Без получения такого согласия визу ребенку не одобрят. Исключения возможны при наличии одного из таких документов:
- свидетельство о смерти второго родителя;
- справка из полиции о том, что человек пропал без вести;
- решение суда о лишении родительских прав;
- справка из ЗАГСа, подтверждающая тот факт, что мужчина был вписан в свидетельство о рождении со слов матери.
Для выезда ребенка в вышеперечисленные страны необходимо оформить нотариальное согласие. При посещении нотариуса следует предъявить документы, подтверждающие родство с несовершеннолетним.
В нотариальном согласии должна быть следующая информация:
- ФИО ребенка;
- страна, куда поедет ребенок (или перечень стран);
- ФИО сопровождающего лица;
- срок разрешения на выезд (это может быть месяц, год, пару лет и т. д.).
Допустим, отец оформил запрет на выезд ребенка за границу. Затем родители смогли договориться и составили совместное согласие. Следует понимать, что пока запрет не отменен, ребенка за границу не выпустят. И даже нотариальное согласие не сможет исправить ситуацию.
Когда нельзя предоставить разрешение на выезд от одного из супругов
Не всегда мать или отец имеет возможность предоставить подтверждение на выезд от бывшего супруга/супруги. Такие случаи перечислены в законодательстве РФ и предусматривают предоставление документа, свидетельствующего о невозможности или затруднительности предоставления согласия на выезд:
- Если один из родителей умер или через суд признан умершим, то необходимо предъявить свидетельство о смерти.
- В случае неопределённого местонахождения. Документ о том, что родитель считается без вести пропавшим, выдаётся судом или же, если нет решения суда, органами МВД о розыскных мероприятиях в отношении гражданина.
- Если родитель находится под арестом. Согласие на выезд может дать начальник колонии (согласно ст. 185.1 ГК РФ)
- Если один из родителей недееспособен. Согласие в данном случае не требуется, так как гражданин не может отдавать отчёт своим действиям, но данный факт нужно подтвердить судебным решением.
- Разрешение не требуется в случае лишения родительских прав. В случае восстановления одного из родителей в правах его согласие будет обязательным.