Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Искать должников ЖКХ будут через суды». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если говорить о получении коммунальных долгов с граждан, судебный приказ по данным обязательствам выдается на основании ст. 122 ГПК РФ. Одним из поводов для оформления упрощенного решения является задолженность по оплате жилья, «коммуналки» или услуг связи.
Верховный суд о признании долгов
Сложность опять же в том, что платежи ЖКХ периодические. Например, должник оплатил одну квитанцию частично, другую полностью, третью не оплатил, а управляющая компания считает долг в целом. В этом случае надо руководствоваться пояснениями Верховного суда:
В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам)
Напоминаем: в отношении долгов за коммунальные услуги надо рассматривать каждую квитанцию в отдельности.
Чтобы во время судебных разбирательств не возникало проблем, при оплате услуг ЖКХ необходимо указывать период, за который вносится оплата. ВС РФ поясняет:
Если должник гасит сумму, которой недостаточно для покрытия всех его однородных обязательств, то считается оплаченной та задолженность, которую указал должник (пункты 1 и 3 статьи 319 Гражданского кодекса)
Порядок взыскания долга по коммунальным платежам в приказном производстве
В процессуальном плане процедура зависит от того, кто выступает должником. Если обязательства не выполнены физическим лицом, следует предварительно изучить нормы ГПК РФ в части приказного производства.
Когда долги по коммунальным платежам числятся за фирмой или индивидуальным предпринимателем применяются аналогичные положения, но уже с учетом предписаний АПК РФ.
Коммунальная задолженность, обычно, истребуется в рамках производства, называемого приказным. А раз так, то в суд подается не иск, а заявление о выдаче судебного приказа по взысканию долга за коммунальные услуги. Оно пишется и адресуется в орган правосудия по особой процедуре.
Ниже мы рассмотрим порядок получения средств, в счет погашения обязательств по ком. платежам, двух распространенных категорий должников.
Порядок взыскания коммунальных платежей
Схема взаимодействия управляющей компании и должника имеет три стадии – досудебную, судебную и исполнительную. В общем виде она выглядит так:
- Гражданин пропустил оплату двух ежемесячных платежей.
- УК уведомляет его о долге одним из способов: прописывая информацию в квитанции, сообщив по телефону (с обязательной фиксацией разговора) или заказным письмом.
- Если оплаты долга не последовало, УК начинает начислять пени. Параллельно с этим должнику направляется официальная претензия и предлагается заключить соглашение по погашению задолженности, в котором прописывается график платежей.
- Если вопрос и этим способом решить не удалось, коммунальная служба принимает решение об отключении услуги (услуг – если их несколько).
- Крайняя мера, к которой прибегает УК, — обращение в суд.
- В случае положительного исхода в пользу коммунальной службы, исполнительный лист передается судебным приставам для дальнейшей работы с должником.
Что происходит после отмены приказа?
Если пристав уже открыл дело и арестовал имущество или счета должника, производство по делу прекращается, а все ограничительные меры аннулируются.
Но дело на этом не заканчивается. У кредитора, если он настаивает на погашении долга, есть возможность повторного обращения в суд. Тогда процедура будет другой. Обе заинтересованные стороны должны явиться в суд с целью изложения своей позиции по делу.
В судебном заседании ответчик может предоставлять любые аргументы, опровергающие доводы истца. При несогласии с размером задолженности имеет смысл сделать свой расчет, чтобы убедить судью о завышенных требованиях истца. Закон не запрещает участнику процесса представлять любые доказательства своей правоты. Это могут быть как документы, так и показания свидетелей.
Судебное разбирательство оканчивается вынесением решения. При несогласии с ним, должник может реализовывать свои права по дальнейшему обжалованию в вышестоящих инстанциях. Если же решение вступило в силу, платить придется в любом случае.
Очевидным результатом длительной неоплаты жилья и коммунальных услуг будет решение суда о взыскании. Если размер взыскиваемой суммы не соответствует реальному положению дел, имеет смысл жаловаться. Как отменить судебный приказ о взыскании долга по ЖКХ? Процедура довольно проста.
Тут важно не пропустить момент, когда можно обратиться в суд с письменными возражениями. Отмена приказа не аннулирует задолженность, она может быть истребована другим процессуальным способом. Процедура оканчивается передачей дела приставу, который приступает к реальным мерам по воздействию на должника.
В числе таких мер может быть не только вычеты из заработной платы или пенсии, но и другие, более кардинальные способы. Так закон дает право представителю службы СП арестовывать банковские счета, забирать имущество прямо из квартиры должника, запрещать последнему выезжать за границу, ограничивать действие специальным правом (водительскими правами).
Законодательное регулирование
Сфера жилищно-коммунального хозяйства подчинена ряду нормативно-правовых документов федерального значения.
- ЖК России применяется к жилым объектам недвижимости и включает правила, инструкции и алгоритм расчета тарифной сетки (ст. №153). Примечательно, что последний аспект регулируется как на правительственном уровне, так и муниципальными органами власти.
- Если РСО заключает прямой договор с потребителем ресурса, то в силу вступают положения Гражданского кодекса. Ряд статей нормативного документа затрагивают условия соглашений, порядок внесения корректировок и аннулирования – ст. ст. №309, 311.
- Процедура передачи судебного приказа, а также его изменения или отмены происходит согласно процессуальным документам. Так, первичное значение имеет ГПК и АПК России. По окончании судопроизводства происходит выдача исполнительного акта для взыскания долга по платежам за коммуналку. Данный процесс регулируется ФЗ №229 (в последней редакции 2020 года).
Ограничения и нововведения по взысканию ЖКУ в 2022
1) С 1 февраля 2022 года в силу вступил Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ, который внёс изменения в ст. 446 ГПК РФ и № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Теперь запрещено списывать со счёта должника минимального дохода, необходимого для жизни. Мораторий касается и должников за ЖКУ, но не распространяется на неплательщиков алиментов и возмещение вреда от совершённого преступления.
Должник вправе обратиться в ФССП с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума при взыскании долга. Эта мера должна исключить ситуации, когда со счёта неплательщика списывают почти все деньги, и ему не на что жить.
2) Федеральный закон № 215-ФЗ от 20.07.2020 продлил до 1 июля 2022 года моратории, связанные со взысканием задолженности, если имеется долг по квартплате:
- Нельзя накладывать арест и изымать движимое имущество, за исключением автотранспортных средств (мотоциклов, мопедов, квадроциклов и пр.). То есть нельзя изымать бытовую технику, предметы интерьера, мебель, а вот автомобиль можно арестовать, изъять и продать.
- Нельзя взыскивать долг с пенсионера, пенсия которого менее двух МРОТ. Такому пенсионеру должна быть предоставлена рассрочка на срок до 24 месяцев, но не позднее 01.07.2022 года.
Обжалование судебного приказа.
Не следует путать обжалование судебного приказа и его отмену.
Как упоминал выше, отменить судебный приказ можно в течение 10 рабочих дней с момента его получения или 20 рабочих дней с момента отправки приказа судом.
Напомню, 20-дневный срок применяется только в отношении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций – налогов, страховых взносов и т.д.(КАС РФ)
В остальных случаях действует 10-дневный срок для отмены судебного приказа. (ГПК РФ)
Обжаловать судебный приказ можно только в рамках кассационного производства.
Иными словами, обжалование судебного приказа возможно путем подачи кассационной жалобы.
Для справки.
Кассационную жалобу подают на судебные акты, вступившие в законную силу.
Срок кассационного обжалования судебного приказа составляет от 2-х до 6 месяцев.
Прилагаемые документы
К подаваемому заявлению необходимо приложить следующий перечень сведений:
- соглашение, которое было заключено между получателем коммунальных платежей и коммунальной компанией;
- доверенность или иной документ, подтверждающий наличие полномочий у лица, которое обратилось с заявлением в судебную инстанцию;
- паспорт лица, которое подает заявление;
- документы, подтверждающие установление сумм тарифных платежей, которые взимаются в связи с использованием воды, газа, а также электроэнергии;
- сведения, подтверждающие показания счетчиков;
- платежные документы;
- справки, подтверждающие расчет образовавшейся задолженности.
В каких случаях подается заявление на получение судебного приказа
В ситуации с коммунальными долгами к приказному производству обращаются в крайних случаях. Так, когда выяснилась задолженность по коммуналке, и она превысила сумму в 5-10 тысяч или большего размера, а получатель услуг выражает свое намерение не оплачивать сформировавшуюся задолженность, отвечая на все официальные предложения утвердительным отказом, компания направляет заявление на получение судебного распоряжения, как единственный законный способ получить возмещение. Главным моментом является соблюдение сроков исковой давности. Гражданское законодательство определяет на это 3 года. Нюанс заключается в том, от какой даты начинается отсчет. В указанной ситуации отсчет давности следует начинать с того момента, когда получатель услуг перестал вносить средства в счет оплаты или написал официальный отказ от оплаты задолженности. Последнее значимо, если должник будет обжаловать решения в дальнейшем.
На практике досудебный порядок применяется в течение 3-6 месяцев. Не стоит путать с банковскими кредитами, здесь процесс может длиться и 2 года.
Звонки и письма поступают из компании, а звонят с официальных стационарных телефонов. К коллекторам коммунальщики редко обращаются. В этом их большой плюс, работают они по закону.
Все заявления на приказы подаются к концу года или полугодия. Причиной тому служит бухгалтерская отчетность и необходимость закрыть дебиторскую задолженность.
Как оформить судебный приказ о взыскании задолженности по коммунальным услугам?
Соответствующие статьи кодекса касаются формы и существенных условий соглашения, порядка его изменения, расторжения.
Процедуры выдачи судебного приказа, его пересмотра урегулированы процессуальным законодательством.
На первом месте стоят российские ГПК и АПК РФ.
Так как по завершении приказного производства выдается исполнительный документ, дальнейшее взыскание коммунальных долгов регулируется положениями ФЗ «Об исполнительном производстве». Если говорить о получении коммунальных долгов с граждан, судебный приказ по данным обязательствам выдается на основании . Одним из поводов для оформления упрощенного решения является задолженность по оплате жилья, «коммуналки» или услуг связи.
Это тоже важно знать:Для получения судебного приказа требуется, чтобы взыскиваемая сумма находилась в пределах полумиллиона рублей.
Иначе необходимо обращаться с исковым заявлением в суд, со всеми вытекающими последствиями.
Часто вопрос, а какой минимальный размер долга (равно, как и период просрочки) дает право обратиться в суд, ведь ГПК не дает никаких указаний на этот счет. Теоретически за ориентир можно взять п.
118 Правительственного постановления № 354 от 6 мая 2011 года, посвященного порядку предоставления коммунальных услуг. В нем указано, что при наличии задолженности от 2 месяцев потребление ресурсов может быть ограничено. Судебный приказ суды выдают при документальном подтверждении претензий к должнику.
При этом спор по суммам, периоде просрочки должен отсутствовать.
Какие процессуальные правила не применимы в приказном производстве
Как уже отмечалось выше, мировой судья, арбитражный суд исследует заявление о вынесении судебного приказа и приложенные документы на предмет соответствия установленным процессуальным правилам, и при выявлении соответствующих нарушений возвращает заявление взыскателю или отказывает в его принятии, а при отсутствии процессуальных нарушений разрешает дело по существу путем вынесения судебного приказа. Применение иных процессуальных правил в приказном производстве законом не предусмотрено.
- Заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению судом без движения, оставлению без рассмотрения
- Судья не вправе вынести определение об отказе в вынесении судебного приказа
- Приказное производство не может быть прекращено
- Судья не может принимать по делу обеспечительные меры
- Приказное производство исключает возможность подачи встречных требований к взыскателю и принятие их судом
- В приказном производстве нет стадии подготовки дела к судебном разбирательству
- В приказном производстве не применяются процессуальные правила, регулирующие стадию судебного разбирательства
- Дело о вынесении судебного приказа не может быть окончено за примирением сторон, в приказном производстве не применимы любые примирительные процедуры
Следует отметить, что запрет на применение в приказном производстве выше обозначенных норм, действующих в исковом производстве, закреплен императивной нормой ч. 7 ст. 229.5 АПК РФ, и с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 г. № 62, указанная норма подлежит применению по аналогии в приказном производстве, осуществляемом в ходе гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). В случае возникновения в ходе приказного производства вопросов, прямо не урегулированных нормами КАС РФ, мировые судьи для их решения также вправе применять соответствующую норму по аналогии закона (ч. 4 ст. 2 КАС РФ).
Плюсы приказного производства
Для взыскателя рассмотрение дела в приказном производстве несет безусловные плюсы, среди которых:
- Значительное сокращение времени рассмотрения дела ( по ГПК РФ и КАС РФ — 5 дней, по АПК РФ — 10 дней, срок течет со дня поступления заявления в суд)
- Отсутствие временных и финансовых затрат на посещение судебных заседаний
- Отсутствие расходов на услуги представителя в суде или оплату выезда в заседание экспертов, специалистов, переводчиков
- Размер госпошлины вдвое ниже, чем при подаче иска
- Быстрое вступление судебного акта в законную силу (по ГПК РФ и АПК РФ — 10 дней с момента получения СП должником, по КАС РФ — 20 дней с момента направления должнику )
- Отсутствие необходимости получения исполнительного листа (судебный приказ равнозначен исполнительному листу)
При этом, достаточно велика вероятность того, что должник по тем или иным причинам не заявит об отмене судебного приказа, и в этом случае судебный приказ вступит в законную силу, даже если в действительности могли иметь место достаточные основания для снижения суммы долга, либо обстоятельства, вообще освобождающие должника от ответственности.
Последний плюс можно отметить как наиболее значимый и выгодный для взыскателя.
С одной стороны предоставляя кредитору возможность оперативного взыскания долга с должника, законодатель также и должнику предоставил возможность быстрой отмены судебного приказа, если у последнего имеются возражения относительно предъявленного к нему требования.
Понятие солидарной ответственности
Под солидарной, или коллективной ответственностью граждан по внесению платы за жилое помещение понимается наличие обязанности платить за услуги ЖКХ у всех проживающих в квартире лиц, вне зависимости от того, кто является ответственным плательщиком и на кого оформлен лицевой счет.
Солидарная ответственность по оплате долгов за услуги ЖКХ возникает в следующих случаях:
- при отказе проживающих с владельцем квартиры лиц оплачивать фактически потребленные услуги;
- после бракоразводного процесса, если бывшие супруги продолжают проживать совместно;
- при подселении новых жильцов одним из сособственников помещения;
- при прекращении родственных отношений между ответственным нанимателем муниципального жилья и проживающими с ним лицами.
Если один из сособственников зарегистрировал на своей части жилплощади нового жильца, то другие владельцы долей вправе потребовать разделения лицевого счета или увеличения доли квартплаты, вносимой подселившим жильца лицом.
Прекращение родственных отношений жильца, не имеющего доли в квартире, с ее владельцем также является основанием для возникновения у такого жильца обязательства вносить плату за потребленные услуги ЖКХ под угрозой выселения.