Имеет ли право участковый останавливать автомобили и проверять документы?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Имеет ли право участковый останавливать автомобили и проверять документы?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Основания для проверки документов

2. Действия водителя при остановке передвижным патрулем ДПС для проверки документов

3. Документы, которые проверяются при остановке автомобиля

4. Поводы для остановки автомобиля

5. Способы остановки автомобиля инспектором

6. Разрешена ли проверка документов вне стационарного поста ДПС

7. Остановка инспектором ДПС

8. Алгоритм общения с инспектором ГИБДД

9. Может ли участковый остановить авто

10. Запрещенные участки дороги для остановки

11. Имеют ли право сотрудники гаи обыскивать служебный автомобиль

12. Причины для остановки автомобиля по закону

13. Противоречия и нормативные коллизии

14. Имеет ли полицейский право остановить транспортное средство для проверки документов водителя?

15. Рекомендации водителям

Как уже было сказано, пункт 106 регламента ГИБДД 664 комментарии от специалистов получил различные. Он тесно связан с пунктом 84 «Остановка транспортных средств», что вполне логично. Так, в п. 84 в качестве одного из оснований остановки ТС указана проверка документов, в то же время, в самом пункте 106 ссылка на 84 пункт отсутствует.

Основания для проверки документов

Согласно 106 пункту 664 приказа ГИБДД, основания остановки автомобиля инспектором в 2022-2023 годах для проверки документов следующие:

выявление сотрудником совершения нарушений утвержденных в Российской Федерации ПДД (Правил дорожного движения);
наличие у сотрудника данных о позволяющих обоснованного предполагать причастность водителя или управляемого им транспортного средства к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления, административного правонарушения;
наличие оснований полагать, что транспортное средство используется в противоправных целях;
наличие данных о том, что данное транспортное средство находится в розыске;
осуществления Госавтоинспекцией централизованных мероприятий по снижению числа и тяжести дорожно-транспортных происшествий;
установление сотрудником на основании визуального наблюдения или наблюдения с использованием технических средств признаков совершения водителем нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Под данными и сведениями в указанном пункте понимаются:

ориентировки;
данные дежурного;
информация, поступившая от других нарядов;
сведения, полученные от участников дорожного движения;
визуально зафиксированные сотрудником обстоятельства.

Действия водителя при остановке передвижным патрулем ДПС для проверки документов

Обдуманные поступки во время контакта с сотрудниками контролирующей службы дадут юридическое и психологическое преимущество автомобилисту при последующем опротестовании беспочвенных требований уполномоченных представителей власти.

Оптимальная очередность определяется наставлениями ведомственных норм, Правилами движения, Регламентом дорожного контроля, законами российского государства:

Остановить автомобиль в указанном работником ДПС месте.

Внимание. Игнорирование законного требования полицейского считается административным нарушением (ст. 19.3 КоАП РФ).

Дождавшись внутри машины инспектора, уточнить причину остановки, фамилию, звание, подразделение, полномочия прервавшего движение.
Ознакомиться со служебным удостоверением патрульного, обращая внимание на период действия документа, наличие отчетливой печати, соответствие индивидуальному нагрудному номеру.
Достоверность представленных данных подтверждается или опровергается дежурной частью ГИБДД по телефону горячей линии.
Сославшись на п. 7 статьи 5 Закона №3-ФЗ «О полиции», гарантирующую возможность ознакомления с материалами, затрагивающими интересы гражданина, потребовать документальное подтверждение проводимого оперативного мероприятия, повлекшего принудительное прерывание поездки.

Внимание. Ссылка инспектора на внутренние закрытые нормативы неправомерна из-за ст. 15 Конституции, запрещающей применение к личности актов, не опубликованных для открытого ознакомления.

При убедительном обосновании, дать возможность сотруднику инспекции проверить документы, оговоренные Правилами движения по автодорогам.

Обжаловать превышение полномочий службой контроля безопасности разрешается в десятидневный срок после события.

Об отсутствии нагрудного знака или служебного удостоверения у одетого в форменное обмундирование человека следует немедленно сообщить правоохранительным органам.

Документы, которые проверяются при остановке автомобиля

Перечень документов для проверки регламентирован пунктами 2.1.1 и 2.1.1¹ ПДД:

2.1.1. Иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки:

водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа — и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);

в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид».

В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

2.1.1¹. В случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Указанный страховой полис может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

Поводы для остановки автомобиля

Получается, что сотрудники ППСП имеют право на остановку транспортного средства. Но только когда это необходимо для поддержания безопасности дорожного движения.

В связи с этим может возникнуть логичный вопрос: а есть ли у представителей ППСП такие обязанности? Ответ: да. И разобраться в этом подробнее поможет Устав ППСП. Его 218 пункт содержит перечень полномочий по обеспечению безопасности на дорогах. Работник ППСП обязан:

пресекать попытки управления автомобилем водителями, которые находятся в состоянии алкогольного или другого вида опьянения;
сообщать дежурному или наряду ДПС о случившемся ДТП;
устранять помехи дорожного движения совместно с сотрудниками ДПС;
оказывать медицинскую помощь пострадавшим в случае дорожно-транспортного происшествия;
организовывать безопасный объезд места ДТП в случае его возникновения;
устанавливать личность водителя и данные авто, скрывшегося с места ДТП.

Способы остановки автомобиля инспектором

Правилами дорожного движения регламентируются способы подачи требования об остановке авто. В частности, такое требование подается с использованием громкоговорителя или жестом руки. В последнем случае может использоваться жезл или диск с красным световозвращателем. Его инспектор направляет на машину и указывает на место, где нужно остановиться. Также допускается использование дополнительных звуковых и световых сигналов для привлечения внимания водителя. Необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О полиции» право останавливать авто при наличии оснований имеет любой сотрудник полиции, например сотрудник ОМОН или ППС. При этом в случае неоднократного игнорирования водителем требований и при его попытке скрыться с созданием угрозы для здоровья и жизни других людей полицейский имеет право применить оружие.

Разрешена ли проверка документов вне стационарного поста ДПС

В октябре 2017 г начал действовать Административный регламент, утвержденный 644 Приказом МВД. Это своеобразная инструкция для сотрудников полиции.

Водители не обязательно должны его изучать, то не будет лишним прочитать. Документ можно получить без проблем в свободном виде.

Новшество регламента – обновленное условие проверки документов на дороге за пределами стационарного поста.

В статье разберемся, имеют ли право инспекторы ГИБДД требовать и проверять документацию совершенно в любых местах. Какие основания нужны полицейскому, чтобы останавливать машины на дороге?

Обновленный регламент дает возможность сотрудникам полиции останавливать транспорт за стационарным постом, чтобы осуществить простую проверку документов.

Для этого они могут выбрать удобное место, при этом не важно, где оно находится. Однако место выбирает руководящий состав, а не рядовой сотрудник.

Остановка машины полицейским за стационарным постом стала распространена из-за снижения количества постов.

Это в свою очередь объясняется сокращением кадров в ГИБДД. На самом деле и раньше было разрешено останавливать транспорт за стационарными постами, но в случае осуществления специальных операций, утвержденных начальством. В связи с этим данное новшество почти ничего не изменило в порядке остановки, особенно в городских условиях.

Инспектор без труда мог придумать повод, чтобы остановить водителя, а они не препятствовали этому. Проще показать водительские права и СТС, чем вступать в конфликт с полицией. Места работы инспекторов ГИБДД определяются путем анализа аварийности региона, выявления опасных дорог, учитывая ухудшения оперативной и дорожной обстановки.

По закону инспектор не имеет права курить при разговоре с водителем, должен быть вежливым, не высказывать дискриминационное отношение по признакам национальности, возраста и пола. Нельзя оскорблять, обвинять и предъявлять незаслуженные нарушения.

«Пункт 2.1.1 ПДД — проверка документов и общение с ГИБДД»

По каким основаниям инспектор может остановить водителя, согласно 84 статьи регламента:

Если водитель нарушил Правила, а инспектор увидел это, либо использовал для выявления технические устройства.
Инспектор узнал от дежурного, что пассажиры или автовладелец участвовали в дорожной аварии, нарушении ПДД или преступлении.
При наличии сведений, что автомобиль был угнан, либо находится в розыске.
Если водитель видел, как произошло ДТП или совершено преступление, то инспектор может остановить его для дачи показаний.
Остановка водителя для участия понятым.
Требуется использование автомобиля для пресечения совершения преступления.
Временное запрещение или ограничение движения на дороге.
Обеспечение беспрепятственного и безопасного проезда спецтехники.
При необходимости оказания помощи другим водителям или полиции.
Проведение мероприятий, которые выполняются по спецраспоряжениям.
При плановой проверке транспортных средств на предмет перевозки людей, объявленных в розыск.
Если возникла угроза безопасности из-за поломки технических средств, экстремальных ситуаций, ремонтных работ, чрезвычайной ситуации, техногенной аварии.
Для проведения проверки – перевозки грузов, водительского удостоверения.
Возникли подозрения, что человеком совершено преступление, либо объявлен его розыск, и при наличии оснований к задержанию.

Остановка инспектором ДПС

Кстати, есть некоторые нюансы и в тех случаях, когда вас останавливают сотрудники ДПС. Только на первый взгляд может казаться, что тут не бывает никаких подводных камней. В действительности это не так. Если не знать нюансов, то кажется, что у обычного сотрудника ДПС есть право останавливать любое транспортное средство.

Конечно, такое право у него есть, но только тогда, когда он находится на службе при исполнении своих обязанностей. Подтверждением того, что сотрудник ДПС находится на службе, будет не только наличие служебной формы и удостоверения, но и нагрудного значка, а также жетона с личным номером, которые выдаются сотрудникам, заступающим на службу. После того как наряд дорожной полиции получает приказ о прекращении дежурства, нагрудный знак сдается в соответствующее подразделение. То есть по наличию этого нагрудного знака и можно определить, находится ли инспектор в данный момент на службе.

Как только вас останавливает инспектор ГИБДД, обратите внимание, есть ли у него этот нагрудный знак. У сотрудников ДПС он округлой формы, в отличие от представителей других работников правоохранительных органов, у которых этот знак овальный. На значке должен быть изображен российский герб (двуглавый орел), а под ним надпись «ДПС», далее указывается код региона и личный номер самого инспектора, по которому его всегда можно идентифицировать.

Алгоритм общения с инспектором ГИБДД

Порядок остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД подробно прописан в законе. Требуя остановиться, инспектор должен явно указать, где автомобиль необходимо припарковать. Это должно быть разрешенное для остановки места, за исключением особых случаев, описанных выше.

Остановив транспортное средство, сотрудник ГИБДД должен назвать свое имя и должность, сообщить о причине остановке. Кстати, ему разрешено скрыть от водителя истинную причину, по которой остановлен автомобиль, но только в том случае, если водителя или кого-то из его пассажиров подозревают в участии в преступлении или организации ДТП. Их задержание входит в обязанности сотрудников Госавтоинспекции.

Обратите внимание, что по правилам остановки сотрудникам ГИБДД запрещается требовать, чтобы водитель вышел из транспортного средства. Есть только несколько исключений, когда требования сотрудника ДПС выполнить необходимо. Водитель обязан выйти, если его подозревают в том, что он находится в состоянии наркотического, алкогольного или токсикологического опьянения, а также для устранения поломки авто или при выявлении нарушений правил транспортировки грузов, в случае если водители или пассажиры подозреваются в преступлении или помощь нужна другим водителям.

Также инспектор должен предъявить служебное удостоверение. Но тут есть оговорка, что делать это необходимо только по требованию водителя. Конечно, не все на такое решаются, может возникнуть психологический барьер при общении с представителем власти, преодолеть его не всегда удается. Предъявляя удостоверение, сотрудник дорожной полиции не должен передавать его в руки водителю, но должен по требованию сообщить номер своего нагрудного знака. Если остановка произошла по причине нарушения, то полицейский обязан подробно и ясно объяснить, в чем было нарушение.

Может ли участковый остановить авто

Согласно Приказу МВД РФ № 444 от 02.06.2005 г., который определяет полномочия полицейских, участковый будет действовать в рамках нормативных правил, если потребует остановки ТС на служебной территории во время работы. По результатам общения с автолюбителями он имеет право составлять протоколы по делам об административных правонарушениях.

Законодательно принятый алгоритм действий предполагает, что на основании зафиксированных инспектором сведений оформляется постановление о применении административных санкций. Этот документ подлежит обжалованию в отличии от протокола по делу об административном правонарушении.

Отменить постановление можно, если найдутся доказательства отсутствия нарушения (показания свидетелей, данные экспертиз, видео- и фотосъемка). Еще одно основание для избежания ответственности — неправомерное действие было вынужденным. Например, водителю пришлось выехать на встречную полосу, чтобы не сбить пешехода, пересекающего дорогу в неположенном месте. Все эти обстоятельства лучше озвучивать в то время, когда должностные лица выполняет действия по составлению протокола.

Запрещенные участки дороги для остановки

Допустим, законные основания налицо, но везде ли инспектору дозволено потребовать остановку? Оказывается, не везде. Под запрет попадают участки автодорог, на которых ограничена видимость. Также нельзя останавливать машины до и сразу после поворота, перед вершиной подъема и после неё.

Запрещается остановка там, где стоящий автомобиль может спровоцировать дорожно-транспортное происшествие. Это перекрестки, пешеходные переходы, железнодорожные переезды и иные места, где имеется какая-либо опасность для других водителей и пешеходов. Более полную информацию о них можно почерпнуть из примечаний к главному документу ГИБДД — «Наставлениям».

Выходит, что инспектор ДПС вовсе не всемогущий, у него гораздо меньше прав, чем может показаться.

Помните, на дорогах все еще встречаются два типа полицейских. Первые уверены в том, что все водители – профаны в законодательстве; вторые – что каждый автомобилист является потенциальным источником легкой наживы. Еще остались вопросы? Изучайте свои права и не позволяйте себя обманывать.

Имеют ли право сотрудники гаи обыскивать служебный автомобиль

После остановки транспортного средства инспектор ДПС иногда не ограничивается только лишь проверкой документов, а пытается провести осмотр или досмотр транспортного средства.

Но следует помнить, что досмотр автомобиля инспектором ДПС не всегда правомочен! Попробуем разобраться с тем, как правильно должен проводиться досмотр.

Досмотр или осмотр, вот в чем вопрос Многие водители не знают, чем отличается осмотр от досмотра, и позволяют инспекторам ДПС проводить абсолютно любые действия со своей машиной. Давайте разбираться в толковании этих терминов.

Осмотр автомобиля – это внешний обзор транспортного средства сотрудником ДПС с целью проведения регистрационных и сверочных действий. То есть, сотрудник ДПС может попросить вас открыть капот, чтобы проверить номер. В салон он может заглянуть через стекло, визуально его осмотрев.

Причины для остановки автомобиля по закону

После того как вы остановили свой автомобиль, вам неизбежно предстоит познакомиться с блюстителем правопорядка.

Согласно с Законом Украины «О Национальной полиции» от 2 июля 2015 года № 580-VIII (далее – Закон о полиции), такое знакомство должно происходить при соблюдении нескольких обязательных условий:

сотрудник Национальной полиции должен представиться;
сотрудник Национальной полиции обязан назвать вам свою должность;
по вашему требованию сотрудник Национальной полиции обязан предъявить служебное удостоверение.

На этой стадии рекомендуем внимательно изучить и по возможности запомнить звание и фамилию остановившего вас блюстителя правопорядка – в случае его неправомерных действий и нарушения закона, это поможет вам в дальнейшем при составлении жалобы.

Сотрудник полиции имеет право остановить ваш автомобиль только по тем основаниям, которые прямо предусматривает статья 35 Закона о полиции.

Если в качестве причины остановки вам называют какие-то другие основания, то такая «самодеятельность» — неправомерные действия полиции!

Статья 35 Закона о полиции, устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым допускается остановка автомобиля Национальной полицией:

вы нарушили ПДД;
есть очевидные признаки неисправности вашего автомобиля, которые делают невозможным дальнейшее его использование;
у сотрудников Национальной полиции есть ориентировка на ваш автомобиль или на водителя/пассажиров (имеется в виду оперативная информация о причастности к какому-либо дорожно-транспортному происшествию или к совершению правонарушения);
ваш автомобиль находится в розыске (у Национальной полиции есть ориентировка на автомобиль);
необходимость у сотрудников Национальной полиции опросить водителя или пассажиров авто, как свидетелей;
сотрудникам Национальной полиции нужна ваша помощь или ваше содействие в оказании помощи другим участникам дорожного движения; вас хотят привлечь в качестве понятого при оформлении материалов административного правонарушения, совершенного другими участниками дорожного движения;
на этом участке дороги ограничено движение;
по причине незакрепления груза надлежащим образом, если это может создать опасность (больше актуально для грузовиков);
ваш автомобиль оборудован специальными сигналами (сиренами или «мигалками») без должного на то разрешения.

Итак, все возможные снования для остановки автомобиля указаны в статье 35 Закона о Национальной полиции. В случае если сотрудник Национальной полиции не может внятно назвать причину, по которой он принял решение об остановке автомобиля, или, как часто бывает, вообще увиливает от ответа на этот вопрос, вы вправе не исполнять его требования, как незаконные!

Это же касается и остановки автомобилей на так называемых «еврономерах», то есть зарегистрированных в других странах. Статья 35 Закона о Национальной полиции Украины не содержит таких оснований для остановки, как, например, «нарушение таможенного законодательства» или «режима ввоза транспортного средства».

Это значит, что статья 35 Закона о Национальной полиции распространяется одинаково на всех, будь вы на автомобиле с украинской регистрацией или с «еврономерами».

Противоречия и нормативные коллизии

Ряд средств массовой информации после входа нового регламента написали в обзорных статьях, что теперь ориентировки не являются основанием для проверки документов, так как они не указан в п. 107 Регламента. Однако буквальное прочтение п. 106 и п. 107 ясно показывает, что ориентировки перечислены в основаниях для проверки документов конкретно у водителей, а п. 107 распространяется на всех граждан, в нем указаны основания для проверки документов, позволяющих идентифицировать личность.

Содержит ли пункт 106 «Основания для проверки документов» противоречия с ПДД 2.1.1?

Нет, он вполне согласуется с ним. Ведь в соответствии именно с данным положением ПДД водитель обязан иметь при себе и предъявить по требованию представителя власти ряд документов.

Вопросы возникают по поводу толкования такого основания, как «выявление признаков правонарушения». Что входит в понятие «выявление», в регламенте не указано, судебная практика и системное прочтение документа показывают, что достаточно результатов визуального наблюдения.

Законность положения регламента об остановке ТС вне стационарных постов в целях проверки документов уже подтверждена решением Верховного суда РФ от 12.2.2018г.

На самом деле, ряд автолюбителей и специалистов сходятся во мнении, что на практике мало, что поменялось. Сотрудники ГИБДД и ранее могли и сейчас вправе при остановке и проверке документов сослаться на устные или письменные ориентировки, доказывать их наличие документально регламент не обязывает.

Имеет ли полицейский право остановить транспортное средство для проверки документов водителя?

Согласно указанной статьи, полицейский имеет право требовать у вас предъявления документов, удостоверяющих личность, и/или документов, подтверждающих ваше право на управление транспортным средством.

Документ, который удостоверяет личность, – это паспорт. Документы, удостоверяющие право управлять автомобилем: удостоверение водителя соответствующей категории, регистрационный документ на транспортное средство, а также полис (договор) обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств (в том числе страховой сертификат “Зеленая карта”).

Полицейский также имеет право остановить лицо, к примеру, когда оно похоже на человека, находящегося в розыске или пропал без вести. Или когда существует достаточно оснований считать, что лицо совершило правонарушение или имеет намерение его совершить.

Также вас могут остановить, если у полицейского есть достаточные основания полагать, что за рулем находится лицо, не имеющее права управлять транспортным средством.