Вводный инструктаж по охране труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вводный инструктаж по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Инструктаж на рабочем месте

2. Образец программы вводного инструктажа по охране труда

3. Лица, имеющие право на проведение инструктажа

4. Вводный инструктаж: отвечаем на вопросы

5. Какие вопросы включить в программу и инструкцию вводного инструктажа?

6. С кем проводится вводный инструктаж

7. Вводный инструктаж проходят:

8. Что такое вводный инструктаж?

9. Кого можно освободить от вводного инструктажа

10. Комментарий к ст. 225 ТК РФ

11. Регистрация инструктажей

12. Комментарии к ст. 225 ТК РФ

13. Кого обязательно инструктируют

14. Ответственность работодателя при игнорировании требований по обучению и проведению инструктажей

В п. 2.1.1. Порядка обучения по охране труда установлено, что работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда для всех лиц, которых принимают на работу, а также для работников, которых переводят на другую работу.

Инструктаж на рабочем месте

После трудоустройства в организацию руководитель структурного подразделения проводит работнику первичный инструктаж на рабочем месте до начала его самостоятельной работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится по программе проведения инструктажа на рабочем месте. Действующим законодательством не установлено лицо, которое разрабатывает программу. Считается, что разрабатывать её необходимо тому, кто проводит инструктаж на рабочем месте, т. е. руководителю структурного подразделения. Программа обязательно должна включать:

информацию об имеющихся опасных или вредных производственных факторах;
изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по ОТ, технической, эксплуатационной документации;
применение безопасных методов, приемов выполнения работ.

По итогам инструктажа ответственный за его организацию проводит устную проверку знаний по охране труда, включая навыки безопасных приемов работы, у работников.

Освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудники, чья деятельность не связана с:

эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования;
использованием электрифицированного или иного инструмента;
хранением, применением сырья и материалов.

Образец программы вводного инструктажа по охране труда

Программа не является документом чрезвычайной сложности. Это список вопросов, которые должны быть доведены до работника, а также объем временных затрат, отведенных на изучение того или иного раздела.

Примерный вариант программы может быть таким:

N п/п	Тема	Продолжительность (в часах)
1	Общие сведения об организации, характерные особенности производственной деятельности. Расположение подразделений, вспомогательных помещений	0,25
2	Основные положения законодательства о труде и об ОТ. Трудовой договор. Правила внутреннего распорядка. Рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. Дисциплина и ответственность за ее нарушение	0,30
3	ОТ в организации. Государственный надзор и общественный контроль за ее состоянием	0,15
4	Обязанности работника по ОТ. Пожарная, промышленная, транспортная безопасность. Требования электробезопасности. Правила поведения на территории организации	0,45
5	Условия работы. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Средства коллективной и индивидуальной защиты. Меры предупреждения профессиональных заболеваний	0,25
6	Основные требования производственной санитарии и личной гигиены. Порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты	0,15
7	Обстоятельства и причины типичных несчастных случаев, аварий, пожаров, острых отравлений, травм. Методы, способы и средства их предотвращения. Действия работника при их возникновении	0,25
8	Первая помощь пострадавшим	0,5
9	Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве	0,20
Итого	2,5

Лица, имеющие право на проведение инструктажа

Важным вопросом является право наделения отдельного лица на проведение вводного инструктажа с работниками организации. Его необходимо решить перед изданием приказа о назначении ответственного на его проведении. Список лиц, имеющих право быть назначенными на его проведение, определяется п. 7.8 ГОСТа 12.0.004-90. К ним относят:

подготовленного специалиста – инженера по охране труда;
опытного работника, избранного для этой цели руководителем;
руководителя или его представителя;
представителя аккредитованной организации, который непосредственно занимается охраной труда на предприятии;
иные лица, по приказу руководителя.

Вводный инструктаж: отвечаем на вопросы

Предприятие реструктурируется, меняет название или форму собственности. При этом производственная обстановка на действующих рабочих местах не изменяется. Нужно ли организовывать вводный инструктаж заново?

Да, в таком случае этот инструктаж всем сотрудникам организации придется пройти заново. Перед этим нужно разработать и утвердить в установленном порядке новую программу вводного инструктажа по охране труда. Фактически ответственным за ее разработку лицам остается дополнить старую программу сведениями о вновь образованном предприятии.

Какая ответственность за несоблюдение инструкции вводного инструктажа по охране труда?

Если вводный инструктаж в организации не проводится вообще, на работодателя налагается штраф: около 15–25 тыс. руб. для неюридических лиц и 100–130 тыс. руб. – для юридических лиц. Если же инструктажи проводятся, но некачественно, штрафы налагаются на ответственных за эту работу должностных лиц.

В какой организации проходят вводный инструктаж субподрядчики – у генподрядчика или у заказчика?

Если работники субподрядных организаций выполняют работы на объектах заказчика, а территорию генподрядчика не посещают, то они проходят вводный инструктаж, который организует служба ОТ организации-заказчика. Если генподрядчик организовал с субподрядчиком постоянное сотрудничество на разных объектах, то вводный инструктаж стоит провести, чтобы избежать возможных недоразумений или нестыковок.

Как организовать проверку знаний по результатам вводного инструктажа, если его одновременно проходит около 50 человек?

Законодательство по ОТ предусматривает, что любой вид обучения по ОТ, в том числе инструктажи, завершается проверкой знаний. В части инструктажей требований к формату организации проверки знаний нет, ее можно проводить так, как удобно сотрудникам организации. Например, можно задавать вопросы устно перед тем, как инструктируемый поставит свою подпись, или организовать компьютерный тест. Формат проверки знаний по результатам инструктажа целесообразно прописать в инструкции по его проведению.

Как оформлять вводные инструктажи для учеников, которые пришли на урок или занятие в спортивной секции?

Регистрировать вводное инструктирование, которое проводится для учеников, студентов в начале обучения, можно в учебных учетных журналах, рабочих книгах руководителей кружков. Отдельные журналы для этих целей заводить не нужно.

Какие вопросы включить в программу и инструкцию вводного инструктажа?

Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести еще ряд вопросов. Вот некоторые из них:

особенности заключения трудового договора и его связь с тарифно-квалификационным справочником;
опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работника;
порядок допуска к самостоятельной работе;
условия, при которых наступает ответственность работника;
правила взаимоотношений с инспекторами государственных структур в случае проведения проверки;
дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и охраны труда;
последствия невыполнения требований по режиму рабочего времени;
перерывы для отдыха и питания;
процедуры для установления факта употребления работником алкоголя и состояния опьянения.

В программу инструктажа необходимо также добавить раздел «О лицах, командированных в организацию, сотрудниках сторонних организаций и выполняющих работу по гражданско-правовому договору». Ведь даже если работники трудятся исключительно в офисе, в его помещении периодически могут производиться различные работы. Это и техническое обслуживание кондиционеров, и косметический ремонт помещений, и ремонт сантехнического оборудования, установка рекламы, и т. д.

В перечень вопросов вводного инструктажа нужно добавить следующие:

Если профессию, должность сотрудника в трудовом договоре оформили не в соответствии с общероссийским классификатором, чем это может ему навредить?
Если при заключении трудового договора не указали разряд по профессии, что это может означать для работника?
Какие классы опасности имеются на предприятии? Какие компенсации и гарантии полагаются сотрудникам, работающим под действием опасных и вредных производственных факторов?
Как можно провести обучение внутри организации?
Кто должен ознакомить работника с технологической, эксплуатационной документацией, должностными обязанностями и всеми локальными актами и где должна быть указана эта информация?
При каких условиях сотрудник рабочей профессии может быть допущен к самостоятельному труду и как должно быть организовано обучение безопасным методам работы?
Какие процедуры необходимо выполнить, чтобы покинуть свое рабочее место или территорию предприятия?
Работник вышел из офиса на обед и, переходя дорогу, попал под машину. Какова в этом случае ответственность за нарушение правил?
Какие существуют процедуры для установления факта употребления сотрудником алкоголя и состояния опьянения? Как написать докладную, что должно быть там указано, кому доложить, в какую медицинскую организацию доставить?
Как отстранить от работы сотрудников, показавших неудовлетворительные знания при проверке знаний или прохождении инструктажа?

Можно предусмотреть раздел, посвященный экстремальным ситуациям, и включить в него такой вопрос, как – что делать, если вы услышали выстрелы где-то в здании?

Для командированных сотрудников, а также выполняющих работы по гражданско-правовому договору следует предусмотреть вопросы:

как допускаются командированные лица к работе, какие документы у них необходимо проверить?
каким образом командированные сотрудники будут подключать свое оборудование к сетям организации?
кто будет контролировать их деятельность?

В п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 указано, кто проводит вводный инструктаж по охране труда при приеме на работу или переводе на другую должность. Инструктирует новых работников специальная служба или специалист по ОТ, если они есть в организации. Лица, которые вправе инструктировать по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Это, в частности:

руководитель организации;
специалист по ОТ;
работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Минтруд России в письме от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884 указал, что даже если в организации нет специалиста по ОТ, работодатель возлагает обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Главное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.

С кем проводится вводный инструктаж

При приеме на работу со всеми работниками, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности до начала их трудовой деятельности проводится вводный инструктаж. Также вводный инструктаж обязательно проводится со следующими категориями работников:

временные работники;
работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
командированными,
учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику,
с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках, полигонах.

Вводный инструктаж проходят:

все принимаемые на работу лица;
командированные в организацию работники;
работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику;
другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Что такое вводный инструктаж?

Вводный инструктаж – это обучение, которое проводится с каждым работником до начала его трудовой деятельности в компании. Цель – донести до сотрудника:

Общую информацию об организации;
Правила безопасного поведения на территории организации;
Требования охраны труда;
Правила внутреннего распорядка.

Проводить инструктаж нужно после оформления кадровых документов, но до начала рабочей деятельности.

Кого можно освободить от вводного инструктажа

Проинструктировать по охране труда нужно всех работников, то есть освобождению никто не подлежит.

Возможность освободиться есть только от процедуры вводного инструктажа и только у определенных категорий, установленных п. 2.1.4 Порядка 1/29. Своим распорядительным документом работодатель вправе освободить от прохождения первичного обучения и не инструктировать тех работников, работа которых не связана с определенными процессами в учреждении:

эксплуатация;
обслуживание;
испытание;
наладка;
ремонт оборудования;
использование электро- или иного инструмента;
хранение и применение сырья и материалов.

Список конкретных должностей и профессий, не подлежащих вводному инструктажу, определяется распорядительным документом работодателя.

Комментарий к ст. 225 ТК РФ

1. Как следует из положения ч. 1 комментируемой статьи, обучение работников и проверка их знаний требований охраны труда должны проводиться в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. До установления порядка обучения работников по охране труда в соответствии с изложенными правилами применяется Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. Данный нормативный акт обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

Обучение работников по охране труда предполагает проведение инструктажа по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций предусматривает проведение вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа.

Вводный инструктаж по охране труда проводится для всех принимаемых на работу лиц, а также для переводимых на другую работу, командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику, и других лиц, участвующих в производственной деятельности организации. Инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательства с учетом специфики деятельности организации и утвержденной работодателем. Проводит такой инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия. Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально и должен включать в себя демонстрацию безопасных приемов труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят руководители структурных подразделений организации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж имеет целью повысить уровень знаний правил и инструкций по охране труда и проводится индивидуально или с группой работников одной профессии (бригадой) по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем через шесть месяцев, за исключением тех, кто не связан с использованием инструментов и оборудования.

Внеплановый инструктаж проводится: при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев); по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, которые напрямую не связаны с обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

2. Работодатель обязан не только проводить инструктаж по охране труда, но и организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, должно быть организовано работодателем в течение месяца с момента приема на работу или перевода на новую работу указанных лиц.

При подготовке работников рабочих профессий и обучении их другим рабочим профессиям проводится также их обучение по охране труда.

Регистрация инструктажей

В новых Правилах № 2464, в отличие от Порядка № 1/29, нет упоминаний о Журналах регистрации инструктажей. Работодатель самостоятельно устанавливает форму документирования результатов и порядок ее ведения (п. 88). При этом он должен учитывать требования к записям в пунктах 86-89 Правил.

Мы разработали примерные формы Журналов регистрации вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте, целевых. Вы можете скачать их по ссылке в конце статьи, доработать по своим правилам и утвердить приказом.

Учитывайте, что целевые инструктажи при выполнении работ повышенной опасности, для которых нужен наряд-допуск, регистрируются в порядке, установленном соответствующими правилами оформления наряда-допуска. К примеру, по ПОТ №903н для электроустановок достаточно записи и подписи работника в таблицах регистрации целевых инструктажей (п. 6.32). Это не значит, что нужно вести отдельную форму. Журнал регистрации инструктажей вполне отвечает данным требованиям, поскольку в нем есть и таблица, и подпись работника.

Комментарии к ст. 225 ТК РФ

Трудовой Кодекс РФ — главный документ трудовых отношений. На его основании разрабатываются федеральные законы, постановления и прочие нормативные акты. Охрана труда представлена разделом Х, с 4 главами и 29 статьями. Итак …

Ст. 225 ТК РФ полностью посвящена обучению по ОТ. Более конкретные требования устанавливают Положение 1/29, отраслевые правила, локальные нормативные документы. Положения любого из этих документов не должны противоречить требованиям ст. 225.

В статье 225 ТК РФ указано:

Обучение по ОТ обязаны проходить все работники. Это касается и первых лиц организаций – директоров, ректоров, главных менеджеров и т.д. ИП, которые используют наемный труд (т. е. выступают в качестве работодателей), также обучаются сами (как первые лица) и организовывать его для работников.
Обучение и проверка знаний по охране труда осуществляется по специальным порядкам. Их устанавливают федеральные органы исполнительной власти. На местах нюансы этих порядков могут различаться, но в целом их положения не должны противоречить 225 ст. ТК РФ.
Обязанность инструктировать сотрудников. Во втором абзаце ст. 225 говорится о том, что работодатель обязан инструктировать любого сотрудника по требованиям ОТ, правилам оказания первой помощи, а также обучать его работать безопасно. Эта задача ставится именно перед работодателем, потому что самостоятельно сотрудник ее выполнить не сможет. Даже при наличии максимальной квалификации по своей профессии (например, самого высокого разряда) работнику следует ознакомиться с особенностями конкретного производства, продукцией, средствами и материалами, которые используются в ходе производственного процесса. Поэтому согласно ТК 225 ст. такое обучение организовывает работодатель, который владеет всей необходимой информацией.
Обучение и стажировка сотрудников, которые будут контактировать с производственными опасностями и вредностями. Перед тем, как предоставить только что принятому сотруднику возможность трудиться на благо организации, работодатель обязан организовать для него соответствующее обучение и стажировку, после этого – проверку знаний. Стажировка происходит на рабочем месте. Обучение проводится неоднократно. Первый раз – при зачислении в штат, затем – с периодичностью, заданной Положением 1/29 и отраслевыми правилами.
Содействие государства в области обучения по ОТ организациям, которые осуществляют образовательную деятельность. Помощь государства в этом плане может быть самой разной, например, финансирование центров обучения, создание специальных комиссий, в которых «бюджетники» будут бесплатно проверять знания. Государство также готовит специалистов по ОТ – разрабатывает и внедряет профстандарты, обучает таких специалистов в ВУЗах, предоставляет возможность повышения квалификации.

Кого обязательно инструктируют

Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним, в частности, относятся:

все граждане, вновь принимаемые на работу (даже если работник уволился, а затем вновь устроился на работу в ту же фирму, он все равно входит в этот перечень);
все лица, командированные в фирму из других компаний;
специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.

Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.

руководитель организации;
специалист по ОТ;
работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он проводит вводный инструктаж самому себе, при условии, что нет другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3).

Инструктирование новых сотрудников следует проводить в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. Во время мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Рассмотрим пошагово, как провести вводный инструктаж по охране труда в организации для нового сотрудника:

Утвердить программу.
Определить ответственных лиц.
Назначить время и место для инструктирования.
Провести лекцию.
Проверить, как сотрудники усвоили информацию.
Записать данные в журнал и заверить их подписью инструктируемого.

Ответственность работодателя при игнорировании требований по обучению и проведению инструктажей

Если работодатель допустил нового работника к выполнению должностных обязанностей без проведения вводного инструктажа, то он за это может быть оштрафован.

Размен штрафа представлен в таблице:

На должностное лицо и ИП	От 15000 до 25000 рублей
На юридическое лицо	От 100000 до 130000 рублей