Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какая ответственность за нарушение требований пожарной безопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности позволяет минимизировать риск возникновения пожара в помещении или на открытой местности. Нарушение этих правил чаще всего провоцирует возгорание и/или задымление, в результате которого люди травмируются, получают ожоги или даже гибнут. Также страдает имущество, а если говорить глобально, то и вся экосистема.
Наказания за нарушения могут быть:
- Дисциплинарными.
Такая ответственность распространяется исключительно на должностных лиц, а заключается она в различного рода замечаниях, выговорах, которые заносятся в личное дело работника или же бывают только лишь устными. Как правило, в случае с дисциплинарным наказанием решающим становится мнение руководителя предприятия (компании, фирмы). К такому виду ответственности чаще всего привлекаются сотрудники, не соблюдавшие правила пожарной безопасности или допустившие нарушение из-за халатности. Работник, который несёт ответственность за противопожарную безопасность, должен быть ознакомлен с соответствующими инструкциями.
2. Административными.
В этом сегменте наказание следует не только за прямое нарушение правил безопасности, но также и за несоблюдение самых разных требований (к примеру, к эвакуационному плану или обустройству путей для эвакуации в случае пожара, к наличию технических элементов, защищающих от дыма и распространения огня и т. д.). В качестве административного наказания может применяться штраф за нарушение правил пожарной безопасности (например, штраф за отсутствие пожарной сигнализации), предупреждение (если нарушения не повлекли за собой серьёзных последствий), приостановление деятельности (эта мера наказания касается ИП или юрлиц как нарушителей). Штрафы могут составлять:
- от 1000 до 5000 ₽ для граждан, которые не исполняют свои служебные обязанности;
- от 6000 до 50 000 ₽ для должностных лиц;
- от 30 000 до 50 000 ₽ для предпринимателей (ИП, также их деятельность может быть приостановлена на срок до 90 суток, чтобы была возможность исправить все нарушения после инспекции);
- от 90 000 до 500 000 ₽ и до 1 000 000 ₽ в случае нанесения вреда здоровью (тут чаще подразумевается нанесение тяжкого вреда или смерть людей), также в качестве наказания может применяться и приостановка деятельности юрлица на срок до 90 дней.
Если дела рассматриваются в рамках административного права, то размер штрафа зависит от степени последствий правонарушения. Если нарушение правил ПБ не повлекло за собой порчу имущества, не нанесло вред здоровью или не привело к смерти людей, то размер штрафа определяют по установленному ст. 20.4 КоАП РФ нормативу.
| Категория лиц |
Нормальные условия
(тыс. руб.) |
Особый противопожарный режим
(тыс. руб.) |
| Граждане | 2-3 | 2-4 |
| Должностные лица | 6-15 | 15-30 |
| Предприниматели без образования юридического лица | 20-30 | 30-40 |
| Юридические лица | 150-200 | 200-400 |
Если нарушения повлекли за собой порчу имущества, нанесли вред здоровью людей или привели к гибели человека, то налагаются увеличенные штрафы.
Виды нарушений требований пожарной безопасности
Регулярно сотрудники ГПН фиксируют различные правонарушения, которые влекут за собой возникновение пожара. Среди наиболее распространенных можно выделить:
- несоблюдение правил использования электросетей и оборудования;
- отсутствие первичных средств тушения пожара;
- отсутствие инструкций и плана эвакуации;
- отсутствие автоматизированных систем и противопожарной сигнализации;
- загромождение запасных выходов;
- несоответствие маршрута эвакуации установленным нормам;
- использование легковоспламеняющихся и токсичных материалов отделки в местах общего пользования;
- допуск к работе специалистов, не прошедших инструктаж;
- отсутствие источников водоснабжения в местах массового скопления людей;
- около выхода на крышу здания нет информации о местонахождения ключа.
Помимо вышеперечисленных пунктов, важно знать следующие нюансы, в соответствии с которыми должностные лица структур государственного значения могут понести ответственность за нарушение требований и правил пожарной безопасности:
- Несанкционированное перекрытие проезда к зданию или сооружению, установленному для пожарной техники и машин.
- Разработка и последующее утверждение схемы (плана) расположения мест для осуществления торговой деятельности на рынке розничного типа без должного согласования с определенными органами. Последние уполномочены контролировать проведение мероприятий, связанных с организацией пожарной безопасности. Также должны дать разрешение государственные органы по надзору и контролю в области организации санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты потребительских прав.
Уголовная ответственность
Может наступить когда произошло умышленное (или по неосторожности) уничтожение или повреждение имущества, а так же за нарушение правил пожарной безопасности повлекшее смерть или причинение тяжкого вреда здоровью человека.
За умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества (УК РФ, Статья 167) предусмотрен — штраф до 40000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 3 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет. Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, — наказываются принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на тот же срок.
Основными из них в сфере пожарной безопасности являются умысел и неосторожность.
Такие административные правонарушения практически все совершаются с косвенным злоумышлением или из-за халатного отношения к обязанностям.
Например, ответственное за безопасность лицо осознает общественную угрозу своих бездействий касательно подготовки эвакуационных выходов, предвидит вероятность наступления негативных последствий, (при этом не желает возможного возгорания), но относится к ним безразлично. Такой подход является косвенным умыслом. Или же человек видит возможность наступления опасных последствий этих бездействий, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие).
В сфере уголовной ответственности наряду с неосторожностью распространена и такая форма вины как прямой умысел. К примеру, обычный поджог, который может привести к уничтожению всего имущества или даже смерти людей.
Штрафы по пожарной безопасности в лесах
Меры наказания прописаны в статье 8.32 КоАП Российской Федерации. Согласно положениям данного нормативного документа, при определении меры наказания за совершенные правонарушения индивидуальные предприниматели приравниваются к юридическим лицам.
1.Нарушение ППБ при нахождении в лесу влечет наложение штрафа для рядовых граждан 1500-3000 руб., должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб., хозяйствующих субъектов – от 50 000 до 200 000 руб. либо предупреждение.
2. Несоблюдение ППБ при сжигании хвороста, лесной подстилки, сухой травы и иных легковоспламеняемых и быстрогоримых материалов на участке, который прилегает к лесному сектору, зеленым лесным и защитным насаждениями и не разграничен защитной очищенной полосой не менее 50 см. В отношении нарушителей применяются штрафные санкции:
- Для граждан – 3-4 тысячи рублей;
- Для должностных лиц – от 15 до 25 тыс. руб.;
- Для субъектов предпринимательской деятельности – от 150 до 250 тыс. руб.
3. Все правонарушения из предыдущих пунктов, содеянные в лесопарковом зеленом поясе:
- Рядовые граждане – 4-5 тысяч рублей;
- Лица, исполняющие должностные обязанности – от 20 до 40 тысяч рублей;
- Лица, занятые предпринимательской деятельностью – 250-500 тысяч рублей.
4. Несоблюдение ППБ в лесах, где установлен особый противопожарный режим:
- Рядовые граждане – аналогично из пункта 3;
- Должностные лица – аналогично из пункта 3;
- Индивидуальные предприниматели и юрлица – от 300 до 500 тысяч рублей.
5. Административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности, приведшее к пожару в лесу без причинения тяжкого вреда здоровью человека:
- Гражданами – 5 000 рублей;
- Должностными лицами – 50 000 рублей;
- Субъектами хозяйственного права — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Административная ответственность — это вид ответственности за нарушение Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) и принятых в соответствии с ним нормативный документов.
К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекаются руководители, должностные лица и другие ответственные работники.
″ Что делать специалисту по охране труда в случае, когда его привлекают к административной ответственности?
Есть три варианта развития событий:
1. Оплатить штраф в случае, если признаете, что допустили нарушение.
2. Оплатить штраф, но попросить администрацию предприятия компенсировать оплаченный Вами штраф в случае, если Вы уверены, что Вас оштрафовали за те нарушения, которые не прописаны в Ваших должностных инструкциях. Такая практика достаточно часто встречается.
3. Обратиться к руководителю инспектора, который Вас проверял, либо обратиться в суд в случае, если Вы полностью не согласны с теми нарушениями, которые Вам предъявляют.
Наказания за нарушение правил
При обнаружении нарушений правил представители проверяющего органа не сразу накладывают взыскания. Инспектор надзорного органа выдает предписание, в котором четко определены нарушения, а также способы их исправления. Дается определенный срок, чтобы исправить данные нарушения, но не больше 1 года.
Если повторная инспекция выявляет хотя бы одно нарушение из предписания, то есть происходит игнорирование законных требований, то на неисполнителя накладывается штраф. Сегодня нередко выходят в суд для приостановления деятельности объекта. И, как показывает практика, это самая действенная мера, которая дает толчок (пинок) руководителям объекта, чтобы исправить все нарушения и недочеты.
Отметим, что игнорирование требований ППБ – это возможность вменить сразу два вида ответственности: уголовную и административную. Первую вменяют лицам, ответственным за ПБ объекта, вторую для юридических лиц, в помещениях или на территории которых произошел пожар. В последнем случае акцентируют внимание на то, что последствия были с учетом тяжелого ущерба здоровью людей.
Повышенный размер штрафов за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрен при выявлении более серьезных последствий: наличие возгорания и его результата — вреда имуществу, здоровью человека. Для юридических лиц при причинении вреда здоровью гражданина в тяжкой степени возможен такой вид наказания, как приостановление деятельности на максимальный срок — до 90 суток. Избрать такую меру вправе суд.
Статьей также привлекается ответственность производителей товаров, поставщиков за невыполнение обязательного требования по прописыванию в техдокументации веществ, изделий, предметов, сведений об их пожарной опасности или, наоборот, информации о мерах по предотвращении возможного возгорания. Карается данное нарушение штрафом: ДЛ — 15- 20 тыс. руб., ЮЛ — 90-100 тыс. руб. Например, вы купили баллон с лаком для волос, а там нет инструкции насчет долгого его нахождения под прямыми солнечными лучами, возле огня и пр. Значит, производитель или поставщик автоматически становится нарушителем, а вы — возможным пострадавшим.
Отдельно кодекс прописывает ответственность за нарушение норм пожарной безопасности на морских, водных, железнодорожных или воздушных транспортных средствах (ст. 11.16), в лесах (ст. 8.32). Если, к примеру, ваши действия привели к возникновению лесного пожара, то готовьтесь выложить до 5 тысяч рублей, для юрлиц — до 1 миллиона.
Виды нарушений требований пожарной безопасности
Регулярно сотрудники ГПН фиксируют различные правонарушения, которые влекут за собой возникновение пожара. Среди наиболее распространенных можно выделить:
- несоблюдение правил использования электросетей и оборудования;
- отсутствие первичных средств тушения пожара;
- отсутствие инструкций и плана эвакуации;
- отсутствие автоматизированных систем и противопожарной сигнализации;
- загромождение запасных выходов;
- несоответствие маршрута эвакуации установленным нормам;
- использование легковоспламеняющихся и токсичных материалов отделки в местах общего пользования;
- допуск к работе специалистов, не прошедших инструктаж;
- отсутствие источников водоснабжения в местах массового скопления людей;
- около выхода на крышу здания нет информации о местонахождения ключа.
В российском законодательстве предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Каждый из перечисленных пунктов является противоправным деянием и может привести к серьезным последствиям.
Как избежать наказания?
Для того, чтобы не быть наказанным за недочеты инспекцией ГПН не надо ожидать ее посещения, а проверить состояние ПБ и самому своевременно устранить недоработки на объекте.
Для уклонения от финансового взыскания при проверке, рекомендуется осуществить следующие меры:
- Провести дополнительный инструктаж с работающим персоналом по правилам ПБ.
- Рассчитать возможный риск загорания на предприятии.
- Загодя подготовить материалы, касающиеся ПБ.
- Каждый месяц проводить техническое обслуживание системы пожаротушения.
- Самостоятельно выявлять недостатки в ПБ на предприятии и устранять их до прибытия работника ГПН.
Если же постановление о взыскании инспектором выписано, провинившийся вправе обжаловать решение путем отсылки искового заявления в суд либо отправить жалобу вышестоящему органу.
В отправленной жалобе требуется отобразить:
- Наименование государственного учреждения, куда отсылается жалоба, с отображением Ф.И.О. руководителя.
- Ф.И.О. подателя жалобы.
- В содержательном разделе изложить кратко и грамотно суть жалобы.
- В приложении перечислить список документов, прикрепленных к запросу в качестве аргументов, доказывающих правоту подателя запроса.
- Дату составления жалобы.
- Подпись подателя жалобы.
- Контактные данные для связи с истцом (телефон, почтовый адрес или электронная почта).
Административные варианты ответственности
Основанием применения данного вида наказания служат:
- Несоблюдение правил безопасности.
- Невыполнение требований пожарной инспекции.
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности подразумевает следующие санкции:
- предупреждение;
- штраф, на выплату которого дается ограниченное время;
- административный арест работника (применяется, если специалист не выполнил свои функции в области пожарной охраны или выполнил некачественно;
- дисквалификация работника);
- депортация работника (применима только для лиц, не имеющих российского гражданства);
- изъятие лицензии на право заниматься предпринимательством.
Предупреждение возникает, когда выявлены случаи:
- Разведения огня на природе. Законом запрещено воспламенять какие-либо материалы, могущие спровоцировать возгорание окружающей территории.
- Перевозки в общественном транспорте огнеопасных веществ, к которым относятся: бензин, керосин и другое топливо.
- Проведения газовых либо электрических установок без получения разрешения. Это правило относится по большей части к жильцам многоквартирных домов, так как огонь в одной из квартир приводит к риску возгорания окружающих жилых площадей.
- Курения в запрещенных местах: на заправочных станциях, вблизи сухой травы или быстровоспламеняющихся веществ.
Штраф применяется в случае понесения пострадавшим денежного ущерба либо за рецидив в этом вопросе. Величина взыскания варьируется в зависимости от того, к какой группе относится виновный:
- Физическое лицо. Санкции в размере от 2 до 5000 руб.
- Лица, назначенные ответственными за безопасность. Штраф — от 6 до 50000 руб.
- Предприниматели и арендодатели. Сумма колеблется от 30 до 50000 руб.
Для 2 и 3 категории список нарушений расширен. В него включено:
- Несоответствие плановых эвакуационных выходов с имеющимися на объекте.
- Отсутствие регламентируемых средств борьбы с огнем.
- Истечение срока действия пожарной лицензии.
- Отсутствие подъездных путей для пожарной службы при наличии возгорания.
- Невозможность произвести эвакуацию из-за отсутствия доступа к спасательным выходам.
- Самовольное проведение газо- и электрооборудования.
К штрафу добавляется изъятие лицензии, если предприниматель не устранил выявленные нарушения. Руководители несут ответственность за продажу средств пожаротушения, не соответствующих сертификату, либо за реализацию продукции без сертификата соответствия.
Дисциплинарное взыскание
Нарушение требований пожарной безопасности нередко наказывается дисциплинарным взысканием. Последнее, так или иначе, возлагается на сотрудника (должностное лицо) нанимателем. Важно отметить, что в строгом порядке на этом работнике должны лежать обязанности, связанные с соблюдением данных требований и правил по заключенному ранее трудовому договору в соответствии со статьей 192 российского Трудового кодекса.
За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена ответственность дисциплинарного, административного либо уголовного характера. Однако на какие разновидности подразделяется дисциплинарное взыскание, рассматриваемое в данной главе? Так, стоит выделить следующие пункты:
- Выговор работнику, который провинился в области организации пожарной безопасности в структуре.
- Замечание провинившемуся в сфере организации пожарной безопасности.
- Увольнение сотрудника тогда, когда на это есть соответствующие основания.
Административная ответственность за пожар
15.03.
2018
- владельцем недвижимого имущества;
- руководящим лицом в структуре федеральных органов исполнительных властных органов;
- субъектом, реализующим руководящую функцию в структуре органов самоуправления на местах;
- лицом, имеющим полномочия в части владения, ответственного использования или распоряжения имуществом, включая руководителя организации;
- субъектом, который назначен организационно-распорядительным документом по организации, отвечающим за соблюдение мер противопожарного свойства;
- должностным лицом, соразмерно его обязанностей и вмененной ответственности.
- Несанкционированное перекрытие проезда к зданию или сооружению, установленному для пожарной техники и машин.
- Разработка и последующее утверждение схемы (плана) расположения мест для осуществления торговой деятельности на рынке розничного типа без должного согласования с определенными органами. Последние уполномочены контролировать проведение мероприятий, связанных с организацией пожарной безопасности. Также должны дать разрешение государственные органы по надзору и контролю в области организации санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты потребительских прав.
1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности- наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет.