Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основные санкции за нарушение миграционного законодательства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нарушения трудового или миграционного законодательства всегда становятся причиной неприятностей. Работать с иностранцами легко, если соблюдены все правила, однако при малейшем отступлении от них может быть использована административная ответственность. Если опыта найма на работу мигрантов нет, лучше проконсультироваться с юристом заранее — это позволит избежать штрафа в будущем. Подделка документов, даже если действия выполнил сам иностранец, — неверный путь к спокойствию, поскольку в любом случае работодатель также несёт за неё ответственность. Единственная возможность работать без неприятных сюрпризов — зорко следить за соблюдением всех требований и контролировать документы работника-иностранца.
Проверку осуществляет МВД, по её результатам всегда составляется акт. В этом документе инспекция обязана зафиксировать все подробности и нюансы, а сам документ носит название «Акт проверки». Он разделён на две основные части:
- в первой обычно указывают технические моменты и данные о работодателе — реквизиты, юридический адрес, дату и время проверки;
- во второй находится вся подробная информация по поводу предмета проверки, найденных нарушений, также описаны факты, доказательства — всё, что выявила инспекция в ходе проверки.
Важно: в акте прописываются все санкции, которые были наложены на нарушителя или нарушителей.
Акт — документ, который сразу же пишется в двух экземплярах. Один из них получает на руки нарушитель (работодатель), а второй остаётся в МВД и подшивается к делу. Как правило, представитель компании обязан расписаться в получении акта.
Этот документ станет основным, если нарушитель захочет оспорить наложенные на него штрафные санкции в суде.
Несоблюдение российских правил учета иностранцев дает право представителям ГУВМ МВД РФ оштрафовать нарушителя.
Если ваши документы на временную регистрацию просрочены, действовать нужно в зависимости от ваших дальнейших планов.
Те, у кого есть желание остаться в РФ, должны немедленно обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД РФ и объяснить, по какой причине регистрационный бланк оказался просроченным. В таком случае штрафы, если нет веских уважительных причин, все равно полагаются, но избежать депортации на срок до 5 лет в ваших силах.
Окончательное решение по каждому вопросу принимает инспектор. За ним закреплено право депортировать нарушителя или ограничиться штрафными санкциями к нему и принимающей его стороне. Как правило, если подобная ситуация возникла впервые, иностранцу идут навстречу.
Неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учету
Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, если принимающая сторона не выполняет обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц — от 400 тыс. до 500 тыс. руб.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ принимающая сторона обязана поставить на миграционный учет (оформить уведомление о прибытии) иностранного гражданина, въехавшего на территорию РФ, не позднее 3 рабочих дней с даты прибытия, а если он имеет статус постоянно проживающего на территории РФ — не позднее 7 дней. Кроме того, согласно ст. 23 данного Закона принимающая сторона обязана снять иностранца с миграционного учета в случаях, предусмотренных законом (выезд гражданина за пределы РФ и т.д.), в срок не позднее 2 рабочих дней, направив в орган миграционного учета отрывную часть уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Штраф за нарушение зарплатно-уведомительной процедуры
Работодатели обязаны отправлять в орган по миграции уведомление о выплате зарплаты иностранцам-высококвалифицированным специалистам (ВКС) ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 13 ст. 13.2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
Неуведомление или нарушение установленного порядка и/или формы уведомления органа по миграции об исполнении обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированным иностранным специалистам, если такое уведомление требуется по закону, наказывается штрафом: (ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ):
- на должностных лиц: от 35 000 до 70 000 руб.;
- на компанию: от 400 000 до 1 000 000 руб.
Штрафы за нарушения при выплате зарплаты ВКС
В ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ указаны размеры зарплат иностранцев-ВКС, ниже которых работодатель платить не вправе. Если работодатель выплачивает иностранцам-ВКС заработную плату с нарушением требований законодательства, ему могут грозить:
- штрафы в сумме до 50 000 руб., на компанию, до 20 000 руб. на руководителя, если факт выплаты иностранцам-ВКС заниженных зарплат будет выявлен при проверке трудовой инспекцией (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ);
- уголовная ответственность руководителя при невыплате зарплаты иностранцу-ВКС более 3 месяцев (ст. 145.1 УК РФ);
- запрет на 2 года на привлечение новых иностранцев-ВКС, если работодатель выплачивает иностранцу-ВКС зарплату ниже законодательного предела (п. 13 и п. 26.1 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).
Рекомендации работодателям
Предпринимателям советуют помнить об общих условиях найма иностранцев. Трудовое соглашение можно заключить с лицом, достигшим совершеннолетия. Обязательными требованиями являются полная дееспособность и подлинность документов. Проверить представленные претендентом сведения можно при помощи онлайн-сервисов. На сайте МВД РФ имеется исчерпывающий набор инструментов.
Другой рекомендацией специалистов является постановка системы внутреннего контроля. Проводить оценку соответствия миграционным требованиям следует регулярно. Кроме того, важно следить за изменением правового регулирования и инструктировать сотрудников кадровых служб.
Величина штрафов за нарушение требований охраны труда
Однократное грубое нарушение требований техники безопасности и охраны труда является основанием для увольнения работника. Об этом следует помнить каждому работодателю. Штраф может быть наложен за:
- Неприменение средств охраны труда;
- Неиспользование индивидуальных защитных приспособлений;
- Несоблюдение норм техники безопасности.
При этом должностное лицо или руководитель могут быть оштрафованы на сумму до 5 000 рублей, а юрлицо организация заплатит от 50 000 до 80 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения.
Работодатель может выполнить оценку организации труда с нарушениями. При процедуре часто упускаются моменты освещённости рабочего места, обеспечения вентиляцией, необходимым уровнем шумозащиты. За это руководитель заплатит до 10 000 рублей, а юридическое лицо до 80 000 рублей.
Большинство штрафов возлагаются за нарушения:
- Отсутствие документов о периодическом обучении или проверке знаний;
- Нарушения сроков регулярного медицинского осмотра;
- Допуска к работе при наличии противопоказаний врачей.
Компания может быть оштрафована на сумму до 150 тыс. рублей, а руководитель подразделения или участка понесёт материальное наказание на сумму до 25 тыс. рублей.
Работодатель обязан в полном объёме обеспечить нанятых работников СИЗами: защитными очками, униформой, спецобувью. Н должен обеспечить наличие средств дезинфекции и надлежащие условия для личной гигиены. При выявлении подобных фактов штраф достигает до 30 тыс. рублей для руководителя и до 150 тыс. рублей для юридической фирмы.
Нарушение в течение небольшого периода, выявленное при проверке, влечёт приостановление деятельности и двукратные суммы штрафов. Должностное лицо заплатит 40 тыс. рублей, юридическое – 200 тыс. рублей. Деятельность предприятия по решению суда может быть приостановлена до трёх месяцев.
Проверка штрафов работодателя
Любая проверка заканчивается подписанием акта соответствующей формы, в котором отражаются все выявленные нарушения. Акт подписывается уполномоченными лицами и лицом, в отношении которого выполнялась контрольная проверка. Документ отражает место, время, наименование учреждения, причину и обстоятельства проверки.
Работодатель, в случае несогласия, имеет право оставить мотивированное мнение, но обязан подписать акт. Мотивированное мнение, касающееся результатов, составляется на отдельном листе и заверяется подписью лица, несогласного с выводами или результатами.
Акт составляется в том количестве экземпляров, которое необходимо выдать каждому должностному лицу, проводившему проверку. Если проверка соблюдения миграционного законодательства выполнялась органами государственного контроля, акт должен быть внесён в реестр официальных проверок. Запросить копию акта имеет любой из членов комиссии, принимавших участие в процессе.
Можно ли оспорить решение миграционной службы?
Представители ФМС могут неправильно трактовать миграционное законодательство и квалифицировать состав правонарушения по более тяжкой статье. Поэтому каждый вправе обжаловать действия должностных лиц ФМС России в прокуратуре или в суде.
Обращаясь с жалобой в суд, необходимо помнить, что срок для обжалования действий либо бездействия сотрудников ФМС России составляет три месяца со дня, когда работодателю стало известно о нарушении его прав (ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ ).
Срок для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности — 10 дней после получения данного постановления (ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Жалобу можно подать в суд по месту нахождения ответчика.
В приеме иностранных граждан на работу по территории Российской Федерации имеются особенности.
Чтобы не столкнуться с нарушениями законодательства, работодатель должен запомнить следующее:
- работодателям России можно привлекать к трудовой деятельности иностранных лиц, если имеется разрешение на подобное привлечение, и если лицо достигло совершеннолетия – 18 лет;
- разрешение не требуется для тех иностранцев, которые проживают на территории РФ на временной или постоянной основе, журналистам, приглашенным учителям и студентам, сотрудникам представительства;
- работодателю разрешено использовать мигрантов только на территории того региона, на которое распространяется разрешение;
- разрешение действует 1 год;
- после заключения с иностранным гражданином трудового контракта работодатель должен оповестить об этом в Миграционную службу.
При несоблюдении этих пунктов работодателя привлекают к ответственности. Нарушения бывают миграционного и трудового характера.
Принимая на трудоустройство иностранных граждан, необходимо быть готовым к тому, что будет немало проверок со стороны миграционной службы. При выявлении нарушений налагается штраф, для юридических лиц он достигает 1 млн. рублей. Если иностранных работников несколько, то штраф налагается за каждого из них. Если нарушение будет выявлено повторно, то организацию лишают права ведения деятельности. Штраф можно обжаловать, но суд на стороне закона, поэтому дело будет проиграно.
Штраф за неоформленного работника-иностранца
В случае нарушений трудового законодательства в виде отсутствия документального оформления работников согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ нет разницы между россиянином и иностранцем. Поэтому сумма штрафа для ИП за неоформленного иностранного работника составит 5-10 тысяч рублей, а при повторном нарушении — 30-40 тысяч рублей (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ).
Но на этом санкции не заканчиваются, ведь за каждого своего работника ИП должен платить страховые взносы и НДФЛ (как агент – удержать с ФЛ и оплатить в бюджет). А значит, будут недоимки, пени и штрафы. Пени для ИП составляют 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Штраф по неумышленной недоплате — 20% от суммы недоимки, при умышленной – 40%.
В случае недоимок на серьезную сумму (недоплата в бюджет более 2,7 миллиона рублей за 3 года подряд) ИП будет наказан согласно ст. 198, 199.1 УК РФ:
| Штраф | 100-300 тысяч рублей |
| Изъятие дохода | за 1-2 года |
| Исправительные работы | до 1 года |
| Арест | до 6 месяцев |
| Заключение | до 1 года |
Штрафы за нарушения при выплате зарплаты ВКС
В ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ указаны размеры зарплат иностранцев-ВКС, ниже которых работодатель платить не вправе. Если работодатель выплачивает иностранцам-ВКС заработную плату с нарушением требований законодательства, ему могут грозить:
- штрафы в сумме до 50 000 руб., на компанию, до 20 000 руб. на руководителя, если факт выплаты иностранцам-ВКС заниженных зарплат будет выявлен при проверке трудовой инспекцией (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ);
- уголовная ответственность руководителя при невыплате зарплаты иностранцу-ВКС более 3 месяцев (ст. 145.1 УК РФ);
- запрет на 2 года на привлечение новых иностранцев-ВКС, если работодатель выплачивает иностранцу-ВКС зарплату ниже законодательного предела (п. 13 и п. 26.1 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).
Зачем ввели новые обязанности
Есть ряд категорий иностранных граждан, которые могут длительное время пребывать на территории Российской Федерации без прохождения дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования. Наиболее многочисленная из них – граждане государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Известно, что по состоянию на 1 марта 2020 года на территории РФ их находилось около 2,5 млн человек.
Фрагментарность контроля за состоянием здоровья мигрантов и отсутствие эффективных алгоритмов действий в отношении лиц, у которых выявлены опасные заболевания, существенно увеличивают риск проникновения и распространения на территории России опасных инфекционных заболеваний. В том числе коронавируса.
Отсутствие возможности идентифицировать приезжающих по биометрическим персональным данным значительно затрудняет:
- исполнение решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;
- о запрете въезда в РФ;
- обнаружение лиц, находящихся в розыске, причастных к терроризму.
По факту многие мигранты изменяют своих установочные данные для повторного въезда в РФ с новыми персональными данными.